評論員文章

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近年來，銅川市耀州區堅持以人民為中心的發展理念，積極探索矛盾糾紛大調解機制的轉型路徑，構建“源頭預防、非訴在前、多元化解、屬地分流”的大調解工作“耀州經驗”，不斷做實市域社會治理創新之路，努力建設更高水平平安耀州、法治耀州。

全面布防，做強人民調解“一張網”。建立完善“縱向四級”（區、鎮、村、行業）、“橫向六聯”（人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解、治安調解和信訪調處）的社會矛盾糾紛排查調處網絡。建成了區人民調解委員會、區意圓人民調解委員會、區司法局多元化調解工作室，各鎮（街道）、村（社區）設立人民調解委員會、多元化調解室、王玉理工作室，建成行業性、專業性調委會6家，勞動仲裁委員會12家。建立完善矛盾糾紛巡查預警、實行每月4次的大排查工作機制，開展拉網式排查，掌控化解糾紛隱患。

整合資源，抓好聯調聯控“一站式”。堅持“調防結合 預防為主”的方針，聯合區法院制定了《耀州區訴訟與非訴訟矛盾處理銜接工作的具體措施》，整合律師、調解員等人才力量合署辦公，開辟“綠色司法確認通道”和“綠色執行通道”，增強調解協議法律效力。在區綜治中心設立人民調解協會辦公室，在區司法局設立多元化調解室、意圓人民調解委員會，吸納律師等人員多元化解矛盾糾紛。截至目前，共成功調處各類矛盾85起，其中司法確認案件36件，受到了群眾普遍好評。因地制宜打造“景區調解室”和“王玉理工作室”特色亮點工作品牌，為全區重點項目提供矛盾糾紛化解專業服務48次，人民調解的“耀州經驗”在全省推介。

創新思路，做大定分止爭“一朵云”。積極適應后疫情“云”時代，探索遠程調解模式，打造法律服務新潮流。專業調解員化身“網絡主播”，依托微信群發布疫情期間調解服務申請指引，開展“屏對屏”“鍵對鍵”數字化調解。加強智慧司法與智慧法院平臺的運用，實現“網上申請—在線調解—簽訂協議—網上司法確認”，通過網絡調解開處方，使矛盾得到調處和化解，筑牢了人民調解的第一道防線。

創新調解方法，激發工作活力“一盤棋”。創新發展新時代“楓橋經驗”，打造王玉理個人調解工作室、解放社區“三三制”調解室，推廣王玉理“四心”“四勤”工作法，“聽、勸、調、和”四步調解法，全區建成王玉理工作室142個，其中示范工作室15個，先后命名了“中華調解工作室、趙耀文調解工作室”等6個個人調解工作室。探索互聯網+人民調解新模式，打造耀州群眾指尖上的“法治課堂”。充分發揮調解員“五大員”作用，把黨的政策傳遞到千家萬戶。

近年來，耀州區在市域社會治理法治實踐中不斷創出新路徑，取得新業績，先后榮獲中央、省、市表彰獎勵十多項，其中王玉理榮獲陜西省首屆“十大法治人物”稱號，解放社區榮獲“全國模范調解委員會”，耀州區人民調解協會被司法部表彰為全國人民調解工作先進單位和“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”工作先進集體。