評論員文章

河南省2460個司法所全部建成星級規(guī)范化司法所；年均參與排查化解矛盾糾紛19萬件，法治宣傳教育受眾達4600萬人次，解答法律咨詢超過35萬人次，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制定規(guī)范性文件3400余件……近年來，河南省司法所建設(shè)工作碩果累累，“司法行政藍”已經(jīng)成為一道便民利民、溫暖民心的亮麗風(fēng)景線。

河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華表示，下一步，省司法廳將以“楓橋式司法所”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，鮮明樹立“大司法行政”理念，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）法治化建設(shè)，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、合法性審核等工作，真正把司法所打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）法治綜合機構(gòu)，為加快建設(shè)更高水平的平安河南、法治河南提供更加有力有效的法律服務(wù)和法治保障。

舊貌換新顏司法所規(guī)范化建設(shè)卓有成效

【資料圖】

4月10日，陽光照耀下的確山縣司法局李新店司法所，門頭“中國司法”4個白底藍字格外亮眼。整潔明亮的墻面上清晰標(biāo)注著司法所職責(zé)范圍、辦事流程、工作人員名單、聯(lián)系方式等內(nèi)容的公示牌很搶眼，讓人看后一目了然。

“原來的李新店司法所僅有5間平房，面積不足100平方米，工作人員也只有我一個。”據(jù)李新店司法所所長黃帥回憶，他剛到司法所時，工作環(huán)境很一般。2018年開始，趁著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的東風(fēng)，李新店鎮(zhèn)黨委、政府主動加大對司法所建設(shè)的投入力度。2021年，李新店司法所成功創(chuàng)建成“河南省五星規(guī)范化司法所”，2022年又被省司法廳命名為首批“河南省楓橋式司法所”。

如今，投資130萬元的李新店司法所辦公樓已經(jīng)落成，550平方米的辦公場所設(shè)置了18個功能室。2021年1月，確山縣司法局為包括李新店司法所在內(nèi)的13個司法所配備執(zhí)法執(zhí)勤車，并配備一名新招錄的公務(wù)員。

李新店司法所的華麗蛻變，是河南省司法所規(guī)范化建設(shè)成果的一個縮影。據(jù)省司法廳相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，全省司法行政系統(tǒng)緊緊抓住中央和省委省政府、司法部大抓基層基礎(chǔ)的戰(zhàn)略機遇，強化政治擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，以規(guī)范化司法所建設(shè)為抓手，實施加強司法所建設(shè)三年行動（2019—2021年）、司法所建設(shè)強基創(chuàng)優(yōu)三年行動（2022—2024年），在硬件建設(shè)、人員力量、經(jīng)費保障等薄弱環(huán)節(jié)聚力攻堅，取得了顯著成效：全省2460個司法所全部建成星級規(guī)范化司法所，全省司法所業(yè)務(wù)用房所均面積195平方米，全省司法所配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛1091臺，普遍配備了電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施。司法所功能室布局合理完善，外觀標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范，辨識度明顯提高，“司法藍”成為一道便民利民、溫暖民心的亮麗風(fēng)景線。

2020年1月13日上午，包括王婷在內(nèi)的17名公共法律服務(wù)專職工作人員奔赴清豐縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展工作。他們是清豐縣第一批通過政府購買服務(wù)方式為司法所配備的法務(wù)專職工作人員。

為解決人員緊缺這個制約河南省司法所發(fā)展最核心的問題，省司法廳積極爭取省委組織部、省委編辦的支持，2019年單獨為全省司法所招錄800多名公務(wù)員，指導(dǎo)各地近3年招錄司法所公務(wù)員300多人。同時，采取招錄、機關(guān)人員下沉、增加事業(yè)編制、購買服務(wù)等方式，充實司法所人員力量。目前，全省司法所工作人員由2018年底的6238人增加到目前的14512人，從全國排名第22位躍升到第一位。

有為又有位司法所履職能力明顯提升

從“黨委政府想不起、地方群眾看不見”到“黨委政府離不開、基層群眾信得過”，近幾年，臨潁縣司法局瓦店司法所所長李家廣深刻感受到了司法所工作的顯著變化。

去年10月，數(shù)名村民到瓦店鎮(zhèn)政府信訪集體土地超期租賃問題。在執(zhí)法會商研判時，有人提議采取行政強制措施，在場的李家廣運用法律專業(yè)知識，立即提出“村集體土地租賃是民事糾紛，采取行政強制可能造成政府被動應(yīng)訴不利局面”的法律意見，獲得了鎮(zhèn)政府的高度認可。隨后，李家廣又主動請纓，妥善化解了這起糾紛。

“通過主動作為，我們已經(jīng)從群眾眼里‘調(diào)個地邊糾紛、評個家長里短’的小司法所，逐步成為黨委政府最得力的‘法治參謀助手’。”李家廣向河南法制報記者介紹，去年以來，瓦店司法所圍繞鎮(zhèn)黨委政府出臺重大決策、簽署合作協(xié)議、征地拆遷、綜合執(zhí)法等中心工作提出法律意見53條，均被采納。

在確山縣司法局任店司法所法律事務(wù)接待室，前來咨詢丈夫工傷賠償案件的村民張紅沒想到，在進行免費法律咨詢后，她又順利申請到了法律援助。

張紅享受的，是河南省司法所“一所六站點”建設(shè)的成果。近年來，河南省依托司法所持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮公證咨詢聯(lián)絡(luò)點、法律援助代辦點、仲裁業(yè)務(wù)咨詢點、行政復(fù)議咨詢點、行政執(zhí)法意見收集點、立法民意采集點等“一所六站點”作用，積極打造一站式法律服務(wù)平臺。同時，為打通“法律服務(wù)便民最后一百米”，持續(xù)推進村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、公共法律服務(wù)工作室一體化建設(shè)，努力把公共法律服務(wù)站打造成老百姓身邊的“法律服務(wù)超市”，及時化解矛盾糾紛，解答法律咨詢，提供法律意見。

在任店鎮(zhèn)黨委書記王巧雨看來，司法所所長已經(jīng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“法律顧問”。“司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律服務(wù)等優(yōu)勢，在黨委政府服務(wù)群眾中間架起了一座連心橋，在維護社會和諧穩(wěn)定方面筑起了一道防護網(wǎng)，我們離不開！”王巧雨說，如今，在任店鎮(zhèn)，“法律問題找司法所問問”已經(jīng)成了當(dāng)?shù)卣腿罕姷氖走x。

強基再固本奮力推進司法所工作現(xiàn)代化

“我們要不斷適應(yīng)全面依法治國的新要求，牢固樹立‘大司法行政’理念，主動融入大局、服務(wù)大局，做到黨委政府中心工作推進到哪里，法治保障和法律服務(wù)就跟進到哪里……”在河南省司法所工作經(jīng)驗交流會上，省司法廳黨委書記、廳長賀振華對司法所工作作出指示。

黨的二十大報告明確提出，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是河南省司法所建設(shè)強基創(chuàng)優(yōu)三年行動的“提升年”。會議指出，今后，司法所工作要按照省司法廳黨委提出的“八個增強”要求，圍繞“單項工作創(chuàng)品牌、爭第一，整體工作上臺階、爭一流”總目標(biāo)，深入推進司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力加強組織隊伍建設(shè)，完善體制機制，優(yōu)化職能配置，提升保障能力，全面推進新時代新征程司法所工作現(xiàn)代化，為實現(xiàn)司法行政現(xiàn)代化夯實根基，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治化建設(shè)貢獻力量。

通過司法所建設(shè)強基創(chuàng)優(yōu)三年行動（2022-2024年），河南省每個省轄市都要打造一批在全省乃至全國立得住、履職好、有特色的“楓橋式司法所”。河南省司法廳將在今年年底前優(yōu)中選優(yōu)命名100個“楓橋式司法所”和200個五星規(guī)范化司法所，力爭在2024年強基創(chuàng)優(yōu)三年行動收官時，全省70%以上的司法所建成五星以上規(guī)范化司法所。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。河南省司法行政系統(tǒng)正以“時時放心不下”的責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精氣神，在司法所這片干事創(chuàng)業(yè)的沃土上，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力推進司法所工作再上新臺階，叫響河南司法所建設(shè)品牌。