評(píng)論員文章

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為全面建設(shè)平安太白，提升基層基礎(chǔ)治理現(xiàn)代化和法治化水平，推動(dòng)矛盾糾紛源頭疏導(dǎo)和合力化解。今年以來，寶雞市太白縣司法局咀頭司法所聯(lián)合咀頭派出所、律師事務(wù)所，充分調(diào)研總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在全縣率先創(chuàng)新實(shí)踐矛盾調(diào)解“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，有效構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“矛盾調(diào)解”工作格局，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

先期受理解糾紛就地化解不“上交”

“還好這次你們跟著一起過來了，不然這點(diǎn)事又要鬧到派出所，白白耽誤民警辦案時(shí)間”，這是近日協(xié)調(diào)解決縣城某小區(qū)廣場(chǎng)舞噪音擾民出警案件中，咀頭派出所趙小斌的感慨。自咀頭司法所和咀頭派出所、律師事務(wù)所建立“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制以來，派出所在接警后根據(jù)事件大小和起因，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行先期受理，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)化解，實(shí)現(xiàn)了矛盾在哪里發(fā)生，就在哪里消滅。先期受理是“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛的初步的調(diào)解，對(duì)民警出警工作中發(fā)現(xiàn)、受理的簡(jiǎn)單矛盾糾紛或警情，邀請(qǐng)司法所或人民調(diào)解員參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，既有效防止了矛盾升級(jí)擴(kuò)大，又避免了司法資源的浪費(fèi)。通過先期受理，使出警人員有效掌握了矛盾化解工作的主動(dòng)權(quán)，把部分矛盾糾紛消滅在源頭和萌芽狀態(tài)。

分類處置化矛盾聯(lián)合調(diào)解補(bǔ)“優(yōu)勢(shì)”

新形勢(shì)下單靠司法所或派出所單個(gè)部門解決一些突發(fā)、重大、疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)以上情況，由出警民警或人民調(diào)解員在處理矛盾調(diào)解過程中，征得雙方當(dāng)事人同意后，提請(qǐng)“三所聯(lián)調(diào)”，并對(duì)聯(lián)調(diào)的矛盾糾紛進(jìn)行甄別，按照矛盾糾紛性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響程度和激化可能性，區(qū)分“普通類”“復(fù)雜類”和“重點(diǎn)類”，實(shí)行分類化解。在開展“三所聯(lián)調(diào)”時(shí)，由司法所組織人民調(diào)解員、派出所民警、律師，根據(jù)矛盾類型，發(fā)揮各自職能作用共同參與調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛，當(dāng)場(chǎng)出具調(diào)解協(xié)議，邀請(qǐng)法院現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)。對(duì)較為復(fù)雜或涉及人員較多的重點(diǎn)矛盾糾紛做好法律解釋，約定調(diào)解期限，密切掌握事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員，多層次、高密度開展矛盾調(diào)解工作，直至矛盾最終化解。2023年以來共受理各類民間糾紛14件，先期受理調(diào)解8件，三所聯(lián)調(diào)成功案例6件，調(diào)解成功率100%。

司法結(jié)對(duì)保穩(wěn)定相互學(xué)習(xí)促“成長(zhǎng)”

自實(shí)施“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制以來，通過司法所、派出所、律師事務(wù)所結(jié)對(duì)互補(bǔ)，能夠快速集合司法資源投入一線，使各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，讓矛盾調(diào)解工作從過去的“情、理、法”，過渡到現(xiàn)在的“法、理、情”，不僅節(jié)約了社會(huì)成本，提高了矛盾化解的工作效率，又維護(hù)了咀頭地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)。同時(shí)，在矛盾調(diào)解過程中，不同崗位向矛盾雙方當(dāng)事人進(jìn)行司法解釋和采取調(diào)解措施，使得參與調(diào)解的工作人員收獲頗多，在三所聯(lián)調(diào)工作中互相學(xué)習(xí)借鑒、分享經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既懂得了更多法律知識(shí)，又增長(zhǎng)了矛盾調(diào)解技巧，提高了工作能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)了共同成長(zhǎng)。

“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制是咀頭司法所在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一次創(chuàng)新嘗試。全鎮(zhèn)共建立人民調(diào)解組織16個(gè)，建立個(gè)人品牌調(diào)解工作室1個(gè)，吸納社會(huì)各界人民調(diào)解員近百人，在筑牢人民調(diào)解“一線”堡壘的同時(shí)，充分運(yùn)用各種有效手段宣傳人民調(diào)解工作，提高社會(huì)知曉度和社會(huì)公信力，形成示范效應(yīng)，為優(yōu)化基層矛盾糾紛治理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。