評論員文章

已造成31人死亡的寧夏回族自治區銀川市興慶區民族南街富洋燒烤店發生燃氣爆炸事故，公安機關已依法對爆炸事故中的燒烤店店長、股東和工作人員等9人進行控制，并凍結其資產。

據“銀川發布”的通報，此次爆炸系由液化氣罐泄漏引發。事故的深層次原因尚在調查當中。一時間，液化石油氣罐的安全問題激起人們討論。

根據《城鄉建設統計年鑒》數據，2022年全國燃氣用戶共計約3.18億戶，其中液化石油氣約0.56億戶。去年一年，全國有報道的液化石油氣事故有450起，死亡45人，受傷294人。平均每天有超一起液化石油氣事故。

(資料圖片僅供參考)

34倍

根據《城鄉建設統計年鑒》數據，2022年全國燃氣用戶共計約3.18億戶，其中液化石油氣約0.56億戶。

根據中國燃氣協會發布的《全國燃氣事故分析報告》，2022年全年共收集到媒體報道的國內(不含港澳臺)燃氣事故802起，造成66人死亡。液化石油氣事故在所有燃氣事故的數量占比為56.1%，死傷數量占比為61.3%。

按事故類型來看，由于人員密集，餐飲用戶是燃氣事故發生的高危區。上述802起事故中，工商用戶事故123起，死亡28人，受傷153人，其中，餐飲用戶事故104起，死亡28人，受傷143人。可以看出，工商用戶事故中的死亡案例全部來自餐飲用戶。

從用戶事故率來看，液化石油氣遠高于天然氣，是后者的34倍以上。上述802起事故中，天然氣事故270起，用戶事故率為0.023起/十萬戶；液化石油氣事故450起，用戶事故率為0.794起/十萬戶。

在對液化石油氣用戶事故進行樣本分析后，可以看出軟管問題是第一大事故原因，占比36.7%，包含老化破損、脫落、動物咬噬等多個問題，其次為干燒引發火災造成事故。

去年全年發生較大燃氣事故10起，造成34人死亡；其中餐飲用戶造成的事故就有6起，造成21人死亡。在已知原因中，1起為違規大瓶倒小瓶操作引發燃氣泄漏、1起為燃氣灶具老化腐蝕泄漏且無熄火保護裝置，1起為軟管脫落;這些餐飲用戶均未安裝燃氣報警及聯動切斷裝置，是引發爆燃事故的重要原因。

如何解決

上世紀8、90年代，女婿上門幫丈母娘換氣罐是社會調侃的日常；如今，輸送入戶、清潔高效的管網天然氣已經代替液化石油氣成為居民燃料的主流。

但路邊小炒、流動攤販的美食也是人間煙火的日常，且在一些還未進行天然氣管網改造的地方來說，液化石油氣罐依然難以替代。

如前所述，餐飲行業具有人群聚集、環境復雜等特點，是液化石油氣事故高發地帶，一些商家為了貪便宜還會用摻雜了二甲醚的“黑煤氣”，安全風險進一步增高。

在應急管理部頒布的《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》中，強調要全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患。重點排查整治燃氣管道被違規占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風險隱患。

此外，多地采取液化石油氣實名制銷售、一瓶一碼等手段，以強化監管，包括此次發生事故的銀川市。銀川市委、市政府將建設銀川市液化石油氣鋼瓶電子監管服務平臺列為2019年為民辦實事項目之一，利用信息化手段從充裝、檢驗、銷售（配送）、使用等環節對液化石油氣鋼瓶實現可追溯式監管，由銀川市市場監督管理局牽頭組織實施。截至2019年11月19日，全市已有10.45萬只液化石油氣鋼瓶安裝二維碼標簽并錄入信息。

推動餐飲業天然氣改造是減少事故發生的手段。第一財經了解到，一些餐飲商家對于天然氣改造積極性不高，一則前期數萬元的初裝費用讓人發愁，二來餐飲門面經常改換，雖然天然氣單價比液化石油氣劃算，但前期投入能否回本是個問題。

安全和利益的矛盾如何解決？

深圳市燃氣集團股份有限公司在論文《食街管道天然氣改造的實踐與探索》中給出了一些有價值的探索。當地采取“政府補貼，墊資建設，供氣讓利，租賃使用”的模式，運用市場機制組織實施餐飲商家的燃氣改造。政府投資建設公共燃氣管道設施及一次性安裝戶內燃氣泄漏報警裝置費用；深圳燃氣投資建設配套的市政燃氣管道、商戶流量表及表后戶內設施并收取一定租賃服務費用；業主/商戶投資建設因用氣場所通風不良需安裝的強排風裝置。深圳燃氣免除了此項目的所有碰口費用，僅對集團投資采取每立方加收0.5元租賃費，收取12個月的方式進行讓利。

以深圳香蜜湖食街改造為例，深圳燃氣說服香蜜湖物業管理公司對部分管道設施費用進行兜底，降低了投資風險，采用商戶整體打包投資測算及整體回收方式收回投資。用戶同意投資自用管道的強排風及報警器系統，并通過贈送氣費的方式將用戶投資等額返還給用戶。

責編：張航

一審：曹嫻

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：第一財經