評論員文章

已造成31人死亡的寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街富洋燒烤店發(fā)生燃氣爆炸事故，公安機關(guān)已依法對爆炸事故中的燒烤店店長、股東和工作人員等9人進行控制，并凍結(jié)其資產(chǎn)。

據(jù)“銀川發(fā)布”的通報，此次爆炸系由液化氣罐泄漏引發(fā)。事故的深層次原因尚在調(diào)查當中。一時間，液化石油氣罐的安全問題激起人們討論。

根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2022年全國燃氣用戶共計約3.18億戶，其中液化石油氣約0.56億戶。去年一年，全國有報道的液化石油氣事故有450起，死亡45人，受傷294人。平均每天有超一起液化石油氣事故。

(資料圖片僅供參考)

34倍

根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2022年全國燃氣用戶共計約3.18億戶，其中液化石油氣約0.56億戶。

根據(jù)中國燃氣協(xié)會發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告》，2022年全年共收集到媒體報道的國內(nèi)(不含港澳臺)燃氣事故802起，造成66人死亡。液化石油氣事故在所有燃氣事故的數(shù)量占比為56.1%，死傷數(shù)量占比為61.3%。

按事故類型來看，由于人員密集，餐飲用戶是燃氣事故發(fā)生的高危區(qū)。上述802起事故中，工商用戶事故123起，死亡28人，受傷153人，其中，餐飲用戶事故104起，死亡28人，受傷143人。可以看出，工商用戶事故中的死亡案例全部來自餐飲用戶。

從用戶事故率來看，液化石油氣遠高于天然氣，是后者的34倍以上。上述802起事故中，天然氣事故270起，用戶事故率為0.023起/十萬戶；液化石油氣事故450起，用戶事故率為0.794起/十萬戶。

在對液化石油氣用戶事故進行樣本分析后，可以看出軟管問題是第一大事故原因，占比36.7%，包含老化破損、脫落、動物咬噬等多個問題，其次為干燒引發(fā)火災(zāi)造成事故。

去年全年發(fā)生較大燃氣事故10起，造成34人死亡；其中餐飲用戶造成的事故就有6起，造成21人死亡。在已知原因中，1起為違規(guī)大瓶倒小瓶操作引發(fā)燃氣泄漏、1起為燃氣灶具老化腐蝕泄漏且無熄火保護裝置，1起為軟管脫落;這些餐飲用戶均未安裝燃氣報警及聯(lián)動切斷裝置，是引發(fā)爆燃事故的重要原因。

如何解決

上世紀8、90年代，女婿上門幫丈母娘換氣罐是社會調(diào)侃的日常；如今，輸送入戶、清潔高效的管網(wǎng)天然氣已經(jīng)代替液化石油氣成為居民燃料的主流。

但路邊小炒、流動攤販的美食也是人間煙火的日常，且在一些還未進行天然氣管網(wǎng)改造的地方來說，液化石油氣罐依然難以替代。

如前所述，餐飲行業(yè)具有人群聚集、環(huán)境復(fù)雜等特點，是液化石油氣事故高發(fā)地帶，一些商家為了貪便宜還會用摻雜了二甲醚的“黑煤氣”，安全風(fēng)險進一步增高。

在應(yīng)急管理部頒布的《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》中，強調(diào)要全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風(fēng)險和重大隱患。重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險隱患。

此外，多地采取液化石油氣實名制銷售、一瓶一碼等手段，以強化監(jiān)管，包括此次發(fā)生事故的銀川市。銀川市委、市政府將建設(shè)銀川市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管服務(wù)平臺列為2019年為民辦實事項目之一，利用信息化手段從充裝、檢驗、銷售（配送）、使用等環(huán)節(jié)對液化石油氣鋼瓶實現(xiàn)可追溯式監(jiān)管，由銀川市市場監(jiān)督管理局牽頭組織實施。截至2019年11月19日，全市已有10.45萬只液化石油氣鋼瓶安裝二維碼標簽并錄入信息。

推動餐飲業(yè)天然氣改造是減少事故發(fā)生的手段。第一財經(jīng)了解到，一些餐飲商家對于天然氣改造積極性不高，一則前期數(shù)萬元的初裝費用讓人發(fā)愁，二來餐飲門面經(jīng)常改換，雖然天然氣單價比液化石油氣劃算，但前期投入能否回本是個問題。

安全和利益的矛盾如何解決？

深圳市燃氣集團股份有限公司在論文《食街管道天然氣改造的實踐與探索》中給出了一些有價值的探索。當?shù)夭扇　罢a貼，墊資建設(shè)，供氣讓利，租賃使用”的模式，運用市場機制組織實施餐飲商家的燃氣改造。政府投資建設(shè)公共燃氣管道設(shè)施及一次性安裝戶內(nèi)燃氣泄漏報警裝置費用；深圳燃氣投資建設(shè)配套的市政燃氣管道、商戶流量表及表后戶內(nèi)設(shè)施并收取一定租賃服務(wù)費用；業(yè)主/商戶投資建設(shè)因用氣場所通風(fēng)不良需安裝的強排風(fēng)裝置。深圳燃氣免除了此項目的所有碰口費用，僅對集團投資采取每立方加收0.5元租賃費，收取12個月的方式進行讓利。

以深圳香蜜湖食街改造為例，深圳燃氣說服香蜜湖物業(yè)管理公司對部分管道設(shè)施費用進行兜底，降低了投資風(fēng)險，采用商戶整體打包投資測算及整體回收方式收回投資。用戶同意投資自用管道的強排風(fēng)及報警器系統(tǒng)，并通過贈送氣費的方式將用戶投資等額返還給用戶。

責(zé)編：張航

一審：曹嫻

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：第一財經(jīng)