評論員文章

父親因涉嫌犯罪入獄，母親遠走他鄉失聯，處于無人監護狀態下的兒童的權益該如何維護？近日，在湖北省安陸市人民檢察院支持起訴下，法院依法撤銷一名男童父母的監護人資格，并指定當地民政局作為其監護人。

2021年3月，安陸市檢察院接到市婦聯的求助電話，稱7歲男孩小果的父親涉嫌犯罪被執行逮捕，孩子母親失聯，目前由社區進行臨時監護，希望檢察機關介入。

安陸市檢察院調查發現，2011年10月，周某帶著與前夫生的男孩小天與王某結婚，倆人婚后又生下男孩小果。因婚后生活矛盾頻發，兩人于2015年選擇離婚，約定小果歸王某撫養。離婚后，王某以索要撫養費為由與周某發生糾紛并打砸周家，因此先后被行政拘留和判處有期徒刑一年。刑滿釋放后，為財產分割及小果撫養問題，王某又多次與周某發生爭執。2021年2月，王某再次闖進周某家中打砸鬧事，因涉嫌犯尋釁滋事罪被警方刑事拘留。案發后，害怕報復的周某帶著小天遠家離鄉，到外地打工。年僅7歲的小果失去依靠，從此居無定所，生活窘迫，成為“事實無人撫養的未成年人”和“監護缺失狀態下的未成年人”。

(資料圖)

2021年4月11日，安陸市檢察院為小果申請撥付了專項救助金，并對小果進行專門心理疏導。4月23日，該院與小果所在社區進行溝通協調，為小果落實了臨時監護人。然而，令檢察官沒有想到的是，此后數月，小果又吃上了“百家飯”，他在社區的臨時監護人先后變更四次，依舊沒有一個穩定的學習和生活環境，生存狀態堪憂。

同年9月，小果的父親因犯尋釁滋事罪被判處有期徒刑兩年五個月。兩個月后，安陸市檢察院邀請法院、公安、司法、民政、關工委、婦聯、團委、人大代表、政協委員、社區代表就如何解決小果的監護權缺失問題進行檢察聽證。此前，檢察干警們多次走訪公安、民政、社區等部門，全面了解小果的家庭狀況，對梳理出的具有監護資格的主體逐一進行走訪。通過檢察聽證，該院建議社區向安陸市人民法院提出撤銷監護人資格的申請，并依法支持起訴。

法院經審理查明，小果父親王某因犯尋釁滋事罪入獄，無力監護小果，本應由小果母親周某履行監護職能，而周某曾因交通事故導致十級傷殘，無固定收入，同時處于失聯狀態，亦難以履行監管職能。而小果的爺爺奶奶已經去世，外祖母和舅舅家因為經濟困難也難以監管。

據此，法院依法作出判決，撤銷小果父母的監護人資格，指定安陸市民政局作為小果的監護人。

監護人無法履行監護職責可撤銷監護權

經辦檢察官表示，讓每個未成年人在良好的環境中健康成長，監護人職責重大，父母作為未成年子女的法定監護人，是防范未成年人成長出現困境和問題的第一道屏障。監護人不履職、不盡責的情況下，法院按照最有利于被監護人的原則指定監護人，能夠有效避免被監護人出現監護“真空”的困境，為未成年人成長保駕護航。

民法典明確規定，父母是未成年子女的監護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

根據民法典規定，監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，并按照最有利于被監護人的原則依法指定監護人：（一）實施嚴重損害被監護人身心健康的行為；（二）怠于履行監護職責，或者無法履行監護職責且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處于危困狀態；（三）實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為。

按照憲法規定，國家具有保護和培養未成年人的職責。各級政府對未成年人的各項權益進行保護，而民政部門對未成年人有兜底監護責任。民政部門可通過取得未成年人的監護權，作為未成年人的監護人，履行對未成年人的撫養、教育和保護的資格。

本案中，小果父母喪失監護能力，在檢察院的支持起訴下，法院依法撤銷其父母的監護人資格，并指定民政部門為其監護人。收到法院判決后，檢察院第一時間與民政部門溝通，建議民政部門盡快將小果接收到當地兒童福利院，并聯合相關部門解決了小果就近入學問題，有效保障了未成年人的合法權益。自此，小果終于有了一個穩定的“新家”。本案是對未成年人監護的社會干預制度的一次勇敢嘗試，既靈活適用了法律規定，又積極保護了未成年人權益。