評論員文章

初夏雨后，梅均村·四小園里的包菜綠得冒油，紫色茄子掛滿枝。

正對四小園的一面民居墻，彩繪仿古園林，門楣上書“幸福家園 共同締造”。

四小園一角，豎著塊“黨員先鋒崗”公示牌，第七網格無職黨員梅詠壽負責包保小花園、酒坊及周邊環境。

(資料圖)

梅均村是湖北省黃岡市武穴市大法寺鎮所轄行政村，是湖北以共同締造理念推進基層社會治理創新的典型村落。

落實省委要求，湖北省委政法委2022年以來在全省部署開展運用共同締造理念推進基層社會治理創新試點，鞏固深化基層社會治理創新成果，出臺意見在全省確定110個村（社區）作為深化共同締造推進基層矛盾糾紛預防化解創新試點，探索堅持和發展新時代“楓橋經驗”的“湖北路徑”。

全面提升系統治理水平

圍繞答好黨建引領基層社會治理這道“必答題”，湖北省委持續發力。

2022年6月，湖北省委第十二次黨代會報告明確今后五年的六大目標之一是“治理效能得到新提升”，明確以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

按照省委要求，湖北省委政法委堅持統籌發展和安全，著力構建涉及各部門各方面各領域、統籌推進基層社會治理和平安建設工作的“大平安”工作格局，嚴格落實“誰主管誰負責”工作要求，將平安建設工作與業務工作同部署、同推進、同落實。

湖北省委還將基層社會治理納入目標管理責任制，黨政主要領導同志層層簽狀負責，構建起“五級書記抓”的閉環責任鏈條。

強化政治引領，“橫向構建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈”的社會治理共同體工作格局正在荊楚大地變為現實——

武漢全覆蓋組建區級黨建大聯盟、街道大工委、社區大黨委，健全“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組”組織架構，全面實行社區黨組織書記事業崗位管理，打通晉升公務員渠道，建強基層“戰斗堡壘”；

荊門在城市社區全面推行“大黨委+大綜治”機制，運用黨建“一根針”穿起基層社會治理“千條線”，讓“街道吹哨、部門報到，社區吹哨、黨員報到”機制落地生根、開花結果；

宜昌則全面推行“把支部建在小區上”，將黨員力量從社區再下沉一級，劃出黨員“責任區”，從引領社區治理向小區治理深入。

全面提升依法治理水平

宜昌依托公安數字底座，構建全市“情報、指揮、行動”一體化平臺，推行政法、公安“雙線交辦、雙線督辦”工作機制，實現重大風險智能預警、治安態勢智能感知、重點人員智能掌控。

將“情指行”一體化實戰化機制由公安機關向政法機關拓展，再推動黨政資源共同解決問題、防范風險，是湖北公安機關深度參與社會治理的探索。

2021年，湖北省委平安建設領導小組出臺文件，將公安機關探索固化，形成“黨委領導、政府主責、公安主推、部門協同”的大安全工作格局，推動指揮、力量、資源、機制、區域合成，一點觸發、多級聯動、全網響應，最大限度凝聚社會治理合力。

圍繞參與基層社會治理，湖北將政法機關探索的行之有效方法固化為常態化工作機制。

為加強和支持人民法庭參與基層治理，2021年，湖北省人大常委會審議通過《關于充分發揮人民法庭作用促進基層社會治理的決定》，為法庭服務基層社會治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持。

2020年6月，湖北省人大常委會審議通過《關于進一步加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》，將全省檢察機關智慧檢務建設、運用檢察建議推動形成社會治理長效機制等探索予以固化。

近期，湖北各地正在穩步推進司法所規范化建設。這得益于湖北省委編辦、省司法廳等部門共同努力，出臺文件對司法所職能職責、編制管理、隊伍建設等作出明確規定，要求“原則上每個司法所配備3名以上工作人員，其中兩名使用政法專項編制人員，1名以上政府購買服務人員”。

全面提升源頭治理水平

“找個茬、幫個忙、解個活、亮個燈”，提起這四句話，襄陽市襄州區肖灣街騰飛社區上品小區居民多會指引來者到“紅色驛站”看看。

“找個茬”是文明行為引導志愿隊發動群眾隨手拍曝光高空拋物等不文明行為；“幫個忙”是能工巧匠志愿服務隊為居民提供水電維修等就近服務；“解個活”是“五老”和業委會成員組建的矛盾糾紛調解隊主要職責；“亮個燈”是小區退役軍人、“雙報到”黨員等組成的平安巡邏隊，開展法治宣傳、夜間巡邏、隱患排查等工作。

3年來，襄陽已建成1202個延伸到小區的功能性“紅色驛站”。

“紅色驛站”增點擴面項目，是襄陽市域社會治理補短板強弱項十大重點工程內容之一，也是把市域社會治理現代化與共同締造深度融合的成果。

省委第十二次黨代會后，湖北省委政法委出臺意見，就充分發揮政法委職能作用、推動共同締造活動走深走實作出部署。

湖北創新建立網格化服務管理與綜治中心一體化運行機制，全面落實發動群眾、動員群眾職責。

武漢在政法系統開展“政法先鋒進村灣”活動，100支先鋒隊1298名隊員對口100個偏遠村灣，包保做好矛盾化解、治安巡邏、鄉村治理等工作。

湖北在黃石市試點建設網格化服務管理綜合信息平臺，打造開放式信息共享平臺，為群眾決策共謀提供扁平化線上服務。

湖北充分發揮群眾在社會治安防控信息收集、隱患排查治理等方面基礎作用，推廣十堰等地萬名義警保平安等做法。

湖北還把群眾安全感作為基層社會治理“風向標”和接受群眾監督“窗口”，讓群眾成為平安建設、社會治理質效最終評判者。

第三方測評顯示，2020年以來，湖北群眾安全感、公正執法滿意度、掃黑除惡滿意度連創新高，2022年分別達98.9%、95.7%、96.1%。

“如何把重大風險防范化解在基層，是推進基層社會治理現代化的永恒命題。我們將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，進一步強化安全風險研判預警、協同防控化解，完善矛盾風險清單化動態管理制度，不斷提升安全態勢敏銳感知和持續防控能力。”湖北省委政法委有關負責人說。