評論員文章

(資料圖)

近年來，安康市漢濱區緊緊圍繞服務鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設、提升依法治理水平這條主線，秉承“三個到位、五種角色、四個結合”的工作思路，整合資源優勢、拓寬履職范圍、加強督查考評，實現了全區387個村（社區）法律顧問從有形覆蓋到有效覆蓋，傾力打造人民群眾得實惠、派駐律師受歡迎、普法宣傳提質效、矛盾化解護穩定、平安建設有進位的村（社區）法律顧問工作升級版。

堅持“三個到位”夯實工作基礎

確保人員配備到位。為保證“一村(社區)一法律顧問”工作深入開展、扎實推進，漢濱區司法局從8個區直律師事務所和7個基層法律服務所挑選130名具有良好職業操守和道德修養、較強實際工作能力、熟悉社情民意、擅長糾紛調處、無不良從業記錄的律師和法律服務工作者作為主力軍，按照每人服務2-3個村的標準，確保387個村（社區）法律顧問全覆蓋，解決中心城區與偏遠農村之間法律服務資源不平衡，需求供給脫節的問題，確保群眾不出村就能享受到優質法律服務。確保運行管理到位。為確保“一村(社區)一法律顧問”發揮實效，漢濱區司法局強化建章立制，以明確的職責任務、具體的程序約束法律顧問行為，提高法律服務質量。在充分調研的基礎上，制定印發了《漢濱區深化“一村（社區）一法律顧問”工作實施方案》，明確了“一村(社區)一法律顧問”工作原則及工作目標，規范了工作程序和方法步驟，量化了村（社區）法律顧問在提供法律意見、解答法律咨詢、開展普法宣傳、調解民事糾紛等方面的四大職責任務，為“一村(社區)一法律顧問”工作扎實有效開展提供了政策支持。人員配備到位后，漢濱區司法局組織召開“一村(社區)一法律顧問”工作推進會，具體講解相關政策要求，幫助法律顧問盡快進入角色，更好投入到具體工作中，同時每半年對法律顧問進行至少一次集中教育培訓，對其工作進行檢查了解，使法律顧問樹立大局意識、服務意識，改進工作作風，提升服務水平。確保監督考核到位。采用實地督查與檔案檢查相結合的方式，確保“一村(社區)一法律顧問”工作落到實處。一是精心制作村（社區）法律顧問服務公示牌，在鎮級公共法律服務工作站、村（社區）服務中心上墻公示，公示牌涵蓋了法律顧問的姓名、執業單位、聯系電話、微信二維碼、服務事項等內容，既方便群眾及時聯系法律顧問，也便于群眾對其工作開展監督；二是按領導包片股室包抓原則，采取隨機進村(社區)抽查的方式，對法律顧問履職情況進行檢查。檢查方法采取現場查看、現場詢問等形式，重點了解法律顧問提供法律服務的成效；三是要求法律顧問每半年上報一次工作臺賬。由村(社區)法律顧問詳細記錄提供法律服務的時間、對象、內容和結果，村（社區）組織和鎮（街道）司法所確認簽字，把工作臺賬作為司法行政機關對其工作進行評價和考核的重要材料。對作用發揮好的法律顧問優先推選各級先進，對工作不積極不主動不落實的堅決予以調整、更換。

扮好“五種角色”豐富服務內涵

當好鄉村普法宣傳員。“線上線下”實現法治宣傳常態化，組織村（社區）法律顧問創建法治微信群，基本實現村（社區）兩委成員全覆蓋、組長網格長全覆蓋。不定時開展公眾號普法、朋友圈普法、短視頻普法等網絡普法，解決了現場普法的場地限制、時空制約。每季度舉辦一次法治講座，就基層多發、易發、高發的家庭婚戀、土地房屋、防詐反詐等領域法律法律法規及典型案例，累計接受法治教育人數達30萬人次。當好鄉村法治人才培養員。由司法局牽頭，基層司法所為紐帶，邀請法律顧問對“法律明白人”和人民調解員開展業務培訓，累計培養法律明白人837名，打造了一支鄉村留得住、農民離不開、服務不熄燈的“鄰里律師”。當好鄉村治理引導員。司法局結合實際研究農村法律服務新課題、新領域，要求法律顧問針對基層治理提供專業法律意見，積極參與村規民約的制定并給予指導性建議，對于各村（社區）重大合同簽訂進行法律審核，提出合理化建議。當好法律政策解答員。一是建立法律顧問“一月一坐班”制度，開展常態化坐班服務，固定群眾相對空閑的時間，固定服務環境較好的場地，通過村（社區）法治群提前公示值班信息與律師專長，方便干部群眾有事能找到權威律師、能得到權威解答；二是不定期進村入戶宣講政策、以案釋法，實現鎮（街道）月月有活動、村（社區）季季有行動。當好矛盾糾紛調解員。發揮法律顧問業務熟、專業強、全覆蓋的工作優勢，把駐村律師或法律工作者作為兼職調解員，讓他們以“局外人”和法律服務人員的雙重身份參與調解，更能得到矛盾雙方的信任，提出的調解意見也極易被接受，矛盾糾紛能夠順利得到化解，實現人民調解工作事半功倍的成效，真正做到小事不出村、大事不出鎮，將矛盾化解在基層、消除在萌芽。

2022年，全區130名法律顧問在387個村（社區）共提供法律咨詢3100人次，開展法治宣傳活動603場次，參與調解各類矛盾糾紛351起，調解成功率達99%以上，有效維護了社會穩定。

做到“四個結合”創新服務形式

與黨建工作相結合。漢濱區司法局通過組成立黨支部和選派黨建工作指導員等方式，實現了“一村一法律顧問”派出單位黨建工作的全覆蓋，通過“三會一課”、主題黨日、我的業務上講臺等活動，確保派駐律師政治合格、業務過硬。同時，依托各村（社區）支部的黨建引領、法治共建，打造了老城街道鼓樓社區、新城街道果園社區等一批學法用法氛圍濃、依法治理機制好的民主法治示范村（社區），創建了工作制度健全、辦公設施齊全、服務功能周全的5個村（社區）法律顧問工作室，有力推進了公共法律服務體系的走深走實。與平安建設相結合。通過普法趕集、普法進校園等群眾喜聞樂見的方式，邦彥、昌潤等律師事務所采取置辦普法大禮包、制作宣傳展板、編印普法服務手冊、匯編高頻法律文書參考文本、錄制普法音頻等方式擴大普法宣傳覆蓋面，累計發放普法禮品、贈送普法手冊等2萬余份，在村社區巡回播放普法音頻，有力提升了平安建設工作質效。漢濱區被省委平安陜西建設領導小組命名為“2022年度平安區”，成為全省首批“平安銀鼎”獲得者；2022年度省級“九率一度”平安建設知曉率99.96%，平安建設滿意度99.56%，其中司法行政系統滿意率99.16%，較上年增長1.02個百分點，矛盾糾紛治安問題調處滿意率99.11%，較上年增長3.69個百分點，均超過全省平均值，創歷史新高。與鄉村振興相結合。鄉村振興，法治同行。村（社區）法律顧問為農村合作社的設立和運營提供法律意見，為鄉村招商引資、現代農業產業園建設提供法律咨詢。承擔村（社區）法律顧問職責的昌潤律師事務所為此還成立了法律服務團隊，建立工作座談交流機制，邀請區司法局和部分服務村（社區）干部群眾代表座談交流，就法治鄉村建設如何推進、法律顧問工作如何提質增效深入探討，為找準鄉村振興的法治突破點，改進現有工作中的短板弱項提供了方向。村（社區）法律顧問為鄉村振興提供全方位、多元化、專業化的法律服務的好做法多次被鄉村振興部門宣傳推廣。與志愿服務相結合。各村（社區）法律顧問積極投身“新時代文明志愿者服務隊”，開展文明勸導、疫情防控值守、義務清掃等各類志愿服務活動，把責任擔當融入服務全過程，為建設幸福和諧富裕新漢濱做出應有的貢獻，2022年以來累計開展志愿服務活動50余場次。