法治鄉(xiāng)村建設(shè)如何由“被動”變“主動”？如何筑牢基層社會共治之墻、以多元方式化解矛盾糾紛？近日，海報新聞記者跟隨司法部組織的“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動，在張掖市找到了答案。

由“被動”變“主動”

(資料圖)

近年來，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)郇莊村大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合模式”，將法律顧問、法律明白人、學(xué)法用法示范戶、人民調(diào)解員納入“五治三團”隊伍，同時將百事服務(wù)團、道德評判團、百姓參政團“三團”和“和事佬”協(xié)會納入到化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中“第一道防線”的作用。

95后馬良棟是郇莊村的黨支部副書記，同時他也是村內(nèi)百姓參政團的聯(lián)絡(luò)人。從小生活在郇莊村，加之從2019年當選村干部至今，他切身感受到了村內(nèi)法治環(huán)境的變化。“以前我們可能會比較被動，出了什么事，通常需要司法機關(guān)通知我們。但是現(xiàn)在我們有了網(wǎng)格長、法律明白人和人民調(diào)解員，就會去主動發(fā)現(xiàn)問題，或者說遇到問題的時候，村民們不會第一時間尋求司法機關(guān)的幫助，而是反映到我們的村一級、鎮(zhèn)一級。”馬良棟說。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)，如何做到“主動出擊”？馬良棟說，最主要的就是把基層工作做實做細，進而才能做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。“我們平時會入戶走訪，這個時候就會主動了解和發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)有矛盾糾紛，就會通過APP及時上傳給網(wǎng)格長，然后下派到法律明白人或者村‘兩委’的相關(guān)人員，來協(xié)調(diào)解決。”

同時，記者在采訪中獲悉，郇莊村將村黨支部書記、村社干部、黨員編入基層治理網(wǎng)格，積極發(fā)動優(yōu)秀黨員參與村社公共事務(wù)管理；充分發(fā)揮黨員調(diào)解員和網(wǎng)格員力量來自基層、深入基層、熟悉民情的特點和優(yōu)勢，全力將糾紛隱患化解在基層，實現(xiàn)“矛盾不上交”。

此外，郇莊村成立了民主法治示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實“四議兩公開”工作法，集體商議決策征地拆遷、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等重大工作10多項。“比如說，社里召開村民代表大會的時候，我們會對目前存在的突出性問題進行統(tǒng)一商討，然后再把問題進行拆分，下派到具體的負責人來解決這些問題。在這個過程中，內(nèi)部矛盾都在內(nèi)部化解了，不至于激化或上升。”馬良棟說。

矛盾糾紛調(diào)處率及成功率均達到100%

“親兄弟抬頭不見低頭見，在以后的生產(chǎn)生活中，你們要和睦相處。”在張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村人民調(diào)解室，甘浚鎮(zhèn)司法所所長董得光與甘浚鎮(zhèn)派出所民警馬超俊等3人成功調(diào)解了一起矛盾糾紛事件。

記者在現(xiàn)場了解到，速展村村民李杰（化名）與李平（化名）為親兄弟，今年4月份，李杰老婆與李平老婆發(fā)生爭執(zhí)，李平動手將李杰老婆打致肋骨骨折等多處受傷，李杰老婆隨即住院治療16天。后續(xù)，李杰與李平在索賠醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費等各項費用方面存在爭議。

在此情況下，董得光等人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定合理計算賠償金額，并以“背對背”“面對面”等形式反復(fù)溝通調(diào)解，最終促使雙方達成一致調(diào)解意見。

“董所長和馬警官給我講解了相關(guān)的法律法規(guī)，讓我也意識到自己動手打人不對。以后，如果再遇到類似的矛盾糾紛，我會先找村委會或者司法所，運用法律的武器來維護自己的權(quán)益。這次多虧了有這個調(diào)解平臺，我對今天的調(diào)解結(jié)果很滿意。”此次調(diào)解結(jié)束后，李平在現(xiàn)場說道。

董得光告訴記者，從分析原因、制定策略，再到集中攻關(guān)，該起矛盾糾紛在此次調(diào)解之前，已調(diào)解過3次。“第一次調(diào)解的時候，雙方都在氣頭上，那樣是調(diào)解不了的。人民調(diào)解不像法庭那么嚴肅，一開始我們要先去引導(dǎo)情緒，在調(diào)解過程中打下‘親情牌’‘鄉(xiāng)情牌’，并和法律結(jié)合起來。”

“我們會通過普及相關(guān)的法律知識，引導(dǎo)他們以后要辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。調(diào)解矛盾糾紛的最終目的，不是把這些矛盾化解了就結(jié)束了，而是通過法律的知識來引導(dǎo)教育，最終實現(xiàn)和睦相處。”董得光補充道。

記者獲悉，速展村還積極推行多元化社會矛盾調(diào)處體系，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，打造“1+1+3”（即1名司法所工作人員、1名村居法律顧問和3名人民調(diào)解員）模式的村級公共法律服務(wù)工作室，為基層群眾提供“家門口”的法律服務(wù)。目前，速展村矛盾糾紛調(diào)處率及成功率均達到100%。