評論員文章

法治鄉村建設如何由“被動”變“主動”？如何筑牢基層社會共治之墻、以多元方式化解矛盾糾紛？近日，海報新聞記者跟隨司法部組織的“2023年法治鄉村基層行”主題宣傳活動，在張掖市找到了答案。

由“被動”變“主動”

(資料圖)

近年來，張掖市山丹縣清泉鎮郇莊村大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合模式”，將法律顧問、法律明白人、學法用法示范戶、人民調解員納入“五治三團”隊伍，同時將百事服務團、道德評判團、百姓參政團“三團”和“和事佬”協會納入到化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的工作中，充分發揮人民調解在維護社會穩定中“第一道防線”的作用。

95后馬良棟是郇莊村的黨支部副書記，同時他也是村內百姓參政團的聯絡人。從小生活在郇莊村，加之從2019年當選村干部至今，他切身感受到了村內法治環境的變化。“以前我們可能會比較被動，出了什么事，通常需要司法機關通知我們。但是現在我們有了網格長、法律明白人和人民調解員，就會去主動發現問題，或者說遇到問題的時候，村民們不會第一時間尋求司法機關的幫助，而是反映到我們的村一級、鎮一級。”馬良棟說。

法治鄉村建設，如何做到“主動出擊”？馬良棟說，最主要的就是把基層工作做實做細，進而才能做到“小事不出村、大事不出鎮”。“我們平時會入戶走訪，這個時候就會主動了解和發現問題，一旦發現有矛盾糾紛，就會通過APP及時上傳給網格長，然后下派到法律明白人或者村‘兩委’的相關人員，來協調解決。”

同時，記者在采訪中獲悉，郇莊村將村黨支部書記、村社干部、黨員編入基層治理網格，積極發動優秀黨員參與村社公共事務管理；充分發揮黨員調解員和網格員力量來自基層、深入基層、熟悉民情的特點和優勢，全力將糾紛隱患化解在基層，實現“矛盾不上交”。

此外，郇莊村成立了民主法治示范村建設領導小組，嚴格落實“四議兩公開”工作法，集體商議決策征地拆遷、項目建設、產業培育等重大工作10多項。“比如說，社里召開村民代表大會的時候，我們會對目前存在的突出性問題進行統一商討，然后再把問題進行拆分，下派到具體的負責人來解決這些問題。在這個過程中，內部矛盾都在內部化解了，不至于激化或上升。”馬良棟說。

矛盾糾紛調處率及成功率均達到100%

“親兄弟抬頭不見低頭見，在以后的生產生活中，你們要和睦相處。”在張掖市甘州區甘浚鎮速展村人民調解室，甘浚鎮司法所所長董得光與甘浚鎮派出所民警馬超俊等3人成功調解了一起矛盾糾紛事件。

記者在現場了解到，速展村村民李杰（化名）與李平（化名）為親兄弟，今年4月份，李杰老婆與李平老婆發生爭執，李平動手將李杰老婆打致肋骨骨折等多處受傷，李杰老婆隨即住院治療16天。后續，李杰與李平在索賠醫療費、誤工費、營養費等各項費用方面存在爭議。

在此情況下，董得光等人依據相關法律規定合理計算賠償金額，并以“背對背”“面對面”等形式反復溝通調解，最終促使雙方達成一致調解意見。

“董所長和馬警官給我講解了相關的法律法規，讓我也意識到自己動手打人不對。以后，如果再遇到類似的矛盾糾紛，我會先找村委會或者司法所，運用法律的武器來維護自己的權益。這次多虧了有這個調解平臺，我對今天的調解結果很滿意。”此次調解結束后，李平在現場說道。

董得光告訴記者，從分析原因、制定策略，再到集中攻關，該起矛盾糾紛在此次調解之前，已調解過3次。“第一次調解的時候，雙方都在氣頭上，那樣是調解不了的。人民調解不像法庭那么嚴肅，一開始我們要先去引導情緒，在調解過程中打下‘親情牌’‘鄉情牌’，并和法律結合起來。”

“我們會通過普及相關的法律知識，引導他們以后要辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。調解矛盾糾紛的最終目的，不是把這些矛盾化解了就結束了，而是通過法律的知識來引導教育，最終實現和睦相處。”董得光補充道。

記者獲悉，速展村還積極推行多元化社會矛盾調處體系，以公共法律服務體系建設為抓手，打造“1+1+3”（即1名司法所工作人員、1名村居法律顧問和3名人民調解員）模式的村級公共法律服務工作室，為基層群眾提供“家門口”的法律服務。目前，速展村矛盾糾紛調處率及成功率均達到100%。