評(píng)論員文章

法治鄉(xiāng)村建設(shè)如何由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”？如何筑牢基層社會(huì)共治之墻、以多元方式化解矛盾糾紛？近日，海報(bào)新聞?dòng)浾吒S司法部組織的“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動(dòng)，在張掖市找到了答案。

由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”

(資料圖)

近年來(lái)，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)郇莊村大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合模式”，將法律顧問(wèn)、法律明白人、學(xué)法用法示范戶、人民調(diào)解員納入“五治三團(tuán)”隊(duì)伍，同時(shí)將百事服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百姓參政團(tuán)“三團(tuán)”和“和事佬”協(xié)會(huì)納入到化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用。

95后馬良棟是郇莊村的黨支部副書(shū)記，同時(shí)他也是村內(nèi)百姓參政團(tuán)的聯(lián)絡(luò)人。從小生活在郇莊村，加之從2019年當(dāng)選村干部至今，他切身感受到了村內(nèi)法治環(huán)境的變化。“以前我們可能會(huì)比較被動(dòng)，出了什么事，通常需要司法機(jī)關(guān)通知我們。但是現(xiàn)在我們有了網(wǎng)格長(zhǎng)、法律明白人和人民調(diào)解員，就會(huì)去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者說(shuō)遇到問(wèn)題的時(shí)候，村民們不會(huì)第一時(shí)間尋求司法機(jī)關(guān)的幫助，而是反映到我們的村一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)。”馬良棟說(shuō)。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)，如何做到“主動(dòng)出擊”？馬良棟說(shuō)，最主要的就是把基層工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)而才能做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。“我們平時(shí)會(huì)入戶走訪，這個(gè)時(shí)候就會(huì)主動(dòng)了解和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)有矛盾糾紛，就會(huì)通過(guò)APP及時(shí)上傳給網(wǎng)格長(zhǎng)，然后下派到法律明白人或者村‘兩委’的相關(guān)人員，來(lái)協(xié)調(diào)解決。”

同時(shí)，記者在采訪中獲悉，郇莊村將村黨支部書(shū)記、村社干部、黨員編入基層治理網(wǎng)格，積極發(fā)動(dòng)優(yōu)秀黨員參與村社公共事務(wù)管理；充分發(fā)揮黨員調(diào)解員和網(wǎng)格員力量來(lái)自基層、深入基層、熟悉民情的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全力將糾紛隱患化解在基層，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。

此外，郇莊村成立了民主法治示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，集體商議決策征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等重大工作10多項(xiàng)。“比如說(shuō)，社里召開(kāi)村民代表大會(huì)的時(shí)候，我們會(huì)對(duì)目前存在的突出性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一商討，然后再把問(wèn)題進(jìn)行拆分，下派到具體的負(fù)責(zé)人來(lái)解決這些問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，內(nèi)部矛盾都在內(nèi)部化解了，不至于激化或上升。”馬良棟說(shuō)。

矛盾糾紛調(diào)處率及成功率均達(dá)到100%

“親兄弟抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，在以后的生產(chǎn)生活中，你們要和睦相處。”在張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村人民調(diào)解室，甘浚鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)董得光與甘浚鎮(zhèn)派出所民警馬超俊等3人成功調(diào)解了一起矛盾糾紛事件。

記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，速展村村民李杰（化名）與李平（化名）為親兄弟，今年4月份，李杰老婆與李平老婆發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，李平動(dòng)手將李杰老婆打致肋骨骨折等多處受傷，李杰老婆隨即住院治療16天。后續(xù)，李杰與李平在索賠醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用方面存在爭(zhēng)議。

在此情況下，董得光等人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定合理計(jì)算賠償金額，并以“背對(duì)背”“面對(duì)面”等形式反復(fù)溝通調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。

“董所長(zhǎng)和馬警官給我講解了相關(guān)的法律法規(guī)，讓我也意識(shí)到自己動(dòng)手打人不對(duì)。以后，如果再遇到類似的矛盾糾紛，我會(huì)先找村委會(huì)或者司法所，運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。這次多虧了有這個(gè)調(diào)解平臺(tái)，我對(duì)今天的調(diào)解結(jié)果很滿意。”此次調(diào)解結(jié)束后，李平在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)道。

董得光告訴記者，從分析原因、制定策略，再到集中攻關(guān)，該起矛盾糾紛在此次調(diào)解之前，已調(diào)解過(guò)3次。“第一次調(diào)解的時(shí)候，雙方都在氣頭上，那樣是調(diào)解不了的。人民調(diào)解不像法庭那么嚴(yán)肅，一開(kāi)始我們要先去引導(dǎo)情緒，在調(diào)解過(guò)程中打下‘親情牌’‘鄉(xiāng)情牌’，并和法律結(jié)合起來(lái)。”

“我們會(huì)通過(guò)普及相關(guān)的法律知識(shí)，引導(dǎo)他們以后要辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。調(diào)解矛盾糾紛的最終目的，不是把這些矛盾化解了就結(jié)束了，而是通過(guò)法律的知識(shí)來(lái)引導(dǎo)教育，最終實(shí)現(xiàn)和睦相處。”董得光補(bǔ)充道。

記者獲悉，速展村還積極推行多元化社會(huì)矛盾調(diào)處體系，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，打造“1+1+3”（即1名司法所工作人員、1名村居法律顧問(wèn)和3名人民調(diào)解員）模式的村級(jí)公共法律服務(wù)工作室，為基層群眾提供“家門(mén)口”的法律服務(wù)。目前，速展村矛盾糾紛調(diào)處率及成功率均達(dá)到100%。