評論員文章

近年來，山東省不斷加強制度建設，完善平臺功能，拓展服務領域，提升保障能力，基本建成了覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。“把滿足群眾的法治需求作為工作出發點和落腳點，通過系統整合各類法律服務資源，深化公共法律服務平臺、內容建設，為群眾提供多層次、高品質的公共法律服務產品，不斷提升群眾的法治獲得感幸福感安全感，讓群眾共享法治建設成果。”山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝說。

健全制度機制構建服務體系

(相關資料圖)

山東省司法廳黨委將公共法律服務體系建設作為重要牽引和有力抓手，系統整合各類法律服務資源。

為規范推進公共法律服務體系建設，山東省持續加強制度設計，于2015年以省兩辦名義出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，2020年出臺《山東省公共法律服務條例》。省司法廳推動省委、省政府辦公廳印發《關于開展“一村（社區）一法律顧問”工作的實施意見》等8個文件，聯合相關部門印發《政府購買公共法律服務辦法》《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》等23個文件，構建起全省公共法律服務制度體系的“四梁八柱”。

加強公共法律服務標準化規范化建設，發布《公共法律服務平臺工作規范》《山東省公共法律服務事項清單》，制定《公證質量精細化管理手冊》《山東省法律援助服務標準》等，開展合作制公證機構規范化建設年活動，開展司法鑒定機構誠信等級評估，93家司法鑒定機構達到省級標準化服務水平，以規范化建設促進法律服務能力提升。

平臺融合發展服務提檔升級

近日，山東省司法廳聯合省自然資源廳、省住建廳等7部門印發《關于開展不動產“帶押過戶”登記服務模式的通知》，在前期試點基礎上，全面支持公證機構服務不動產“帶押過戶”，有效解決了群眾“帶押”二手房“轉貸”周期長、交易成本高等急難愁盼。

如今，“帶押過戶”公證服務模式在山東省全面鋪開。濟南市齊魯公證處負責人受邀在中國（山東）自貿試驗區濟南片區法治化營商環境創新成果發布會上對二手房交易“帶押過戶”新模式進行現場解讀。青島市黃海公證處創新在線辦理模式，線上“帶押過戶”業務已全面落地，交易雙方無需奔波于各房屋交易大廳，只需攜帶相關材料到公證處，“只跑一次”即可辦理完所有業務。今年以來，全省公證機構共提供“帶押過戶”公證服務5233件，平均每筆業務為群眾節約交易時間7個工作日。

通過“有解思維”，將人民群眾的需求同法治服務更好地結合，全力推動公共法律服務提檔升級。山東省加快推進覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系建設，推動公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”融合發展，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的公共法律服務實體平臺，歸并整合“12348”與“12345”熱線平臺，各地開通公共法律服務公眾號、App等應用系統358個，法律服務“觸角”全面向基層延伸。目前，全省建成6萬余個實體平臺，“12348”熱線平臺月均咨詢量超過5萬人次，山東公共法律服務網咨詢服務總量、上線率、參與解答率位居全國前列。

此外，山東省還積極推行公共法律服務“一次辦好”和“跨省通辦”，在全國率先實現公證與不動產登記部門數據共享、業務聯辦。拓寬法律援助服務范圍，為特殊困難群體開通法律服務“綠色通道”，2022年累計辦理法律援助案件24萬余件，幫進城務工人員追回欠薪7.03億元。

服務供給多樣實現便民利企

近日，青島市即墨區惠企法律服務團隊律師接到了來自青島某印染有限公司的求助電話：該公司一名員工在宿舍突發疾病去世，公司相關負責人第一時間向惠企律師進行咨詢。

惠企法律服務團隊律師積極解答企業咨詢，深入企業查看了解情況，分析存在的勞動用工風險，向公司提供科學的解決方案。同時，結合公司實際情況，還向企業介紹新制度新政策，切實幫助企業防范化解風險，有效維護員工合法權益。

近年來，山東省著眼“保基本、廣覆蓋、惠民生”，持續優化法治化營商環境，開展法律援助標準化便民服務、依托一站式矛調中心抓實矛盾糾紛調處化解，優化村（居）法律顧問工作，深化“法治帶頭人”“法律明白人”培養工程，為群眾和企業提供多樣化、個性化法律服務，通過送法律上門、送服務到家，讓群眾和企業在家門口就能享受到公共法律服務。

在優化法治化營商環境方面，山東省成立服務民營企業等各類專項法律服務團473個，常態化開展民營企業“法治體檢”活動。充分發揮公證在服務金融、民營企業、知識產權保護等領域的優勢作用，2022年共辦理相關業務12.2萬余件。健全完善“仲裁+訴訟+調解”民商事多元解紛機制，2022年以來，仲裁機構共受理案件5.16萬件，受案標的總額為402.22億元。

組織全省1.4萬名律師、基層法律服務工作者為6.6萬個村（居）擔任法律顧問，無償為群眾提供法律服務。深入開展“鄉村振興 法治同行”活動，2022年以來開展公益法律服務活動1.85萬次，幫助審查重要經濟合同1.2萬余份，為村（居）兩委換屆提供法律意見3.7萬件次。

“山東將持續加快推進公共法律服務資源整合優化、系統集成，堅持公共法律服務質量、效率兩手抓、兩手硬，推動公共法律服務工作上水平、見成效，努力讓公共法律服務更加利企便民。”楊增勝說。