【資料圖】

2022年以來(lái)，廣東省江門市行政復(fù)議辦公室累計(jì)受理涉及生態(tài)環(huán)境違法行政處罰復(fù)議申請(qǐng)23宗，其中以調(diào)解、和解方式結(jié)案17宗，維持6宗，經(jīng)復(fù)議后進(jìn)入訴訟的案件僅1宗，累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕罰款約180萬(wàn)元。

提高站位，吃透精神

江門市復(fù)議辦指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平和依法行政意識(shí)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際困難，科學(xué)適用“首違不罰”，推動(dòng)包容審慎執(zhí)法，力求通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值的平衡，為優(yōu)化江門市生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

深入現(xiàn)場(chǎng)，一線辦案

在辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件時(shí)，辦案人員深入企業(yè)、園區(qū)聽(tīng)取申請(qǐng)人訴求，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀并釋法明理，該類案件全部落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)。2022年3月，在辦理恩平市某企業(yè)不服生態(tài)環(huán)境部門行政處罰案件時(shí)，辦案人員組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法單位在申請(qǐng)人公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案件調(diào)查，并對(duì)公司處罰后整改情況進(jìn)行復(fù)核。最終，涉案企業(yè)與執(zhí)法單位達(dá)成和解，撤回了復(fù)議申請(qǐng)。生態(tài)環(huán)境部門向企業(yè)提出整改建議和環(huán)保治理設(shè)施優(yōu)化方案，企業(yè)承諾積極整改并規(guī)范經(jīng)營(yíng)，杜絕再次發(fā)生環(huán)境違法行為。

分類處置，靶向處理

案件受理后，承辦人根據(jù)初步審查情況為案件量身定制處理方案：申請(qǐng)人對(duì)違法事實(shí)、法律適用和程序均無(wú)異議的案件，向申請(qǐng)人釋明法律依據(jù)，勸說(shuō)申請(qǐng)人接受處罰結(jié)果。結(jié)合申請(qǐng)人訴求，向執(zhí)法部門反饋調(diào)解意見(jiàn)，為申請(qǐng)人制定合理的分期繳付罰款方案。對(duì)雙方意見(jiàn)分歧較大的案件，無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)做出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)案件事實(shí)、執(zhí)法程序等有異議的案件，要求執(zhí)法部門在復(fù)議答復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，充分回應(yīng)申請(qǐng)人關(guān)切。對(duì)適用自由裁量權(quán)的行政處罰案件，依法具備從輕處罰條件的，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)雙方達(dá)成調(diào)解。

多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督

江門市復(fù)議辦積極發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的職能，努力做到“辦理一案、規(guī)范一片”。經(jīng)常性與行政執(zhí)法部門案件召開(kāi)案件研討和執(zhí)法指導(dǎo)工作會(huì)議，使執(zhí)法部門從“被動(dòng)監(jiān)督”向“主動(dòng)糾錯(cuò)”轉(zhuǎn)變。與行政執(zhí)法監(jiān)督部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)反饋復(fù)議審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)督察。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，對(duì)在行政復(fù)議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，通過(guò)司法建議書、復(fù)議意見(jiàn)書等形式要求執(zhí)法部門進(jìn)行整改。

2022年以來(lái)，江門市復(fù)議辦累計(jì)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境案件專題研討會(huì)議8次，提出整改意見(jiàn)5條，有效規(guī)范了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中關(guān)于執(zhí)法程序、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等方面的問(wèn)題。