評論員文章

青島市“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列新聞發布會在青島國際新聞中心召開，市財政局黨組書記、局長李紅兵圍繞“加快公共財政建設，讓改革開放成果更多惠及人民群眾”介紹了青島財政堅持新發展理念，實施積極的財政政策，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快建立現代財政制度，財政效能明顯提升的相關情況。

財政實力是一座城市經濟發展水平的重要體現，是統籌改革發展穩定大局、促進人民生活改善及社會公平必不可少的支撐力。總收入和人均財力翻一番多、減稅降費持續加力、民生投入優先保障……幾個不同側面簡單勾勒出青島財政發生的歷史性嬗變，其背后，則是青島財政長期以來尤其是黨的十八大以來加快高質量發展，通過財政政策與財政杠桿有力推動全市經濟和社會事業實現新跨越的努力與作為。

全市人均財力達9200元

李紅兵在發布會上介紹，2020年，全市一般公共預算收入達到1253.8億元，是2011年的2.2倍;在常住人口突破1000萬的同時，全市人均財力達到9200元，是2011年的2.2倍。通過體制傾斜，青島將更多新增財力留在區市，增強基層財政保障和支撐能力。區市級財力占全市的比重由59.8%提高到67.5%。財政收入過100億元的區(市)由2012年的1個，增加到2020年的6個，在2020年山東省財政收入居前十位的區(市、縣)中，青島獨占7席。

2020年，全市一般公共預算支出達到1584.6億元，是2011年的2.6倍。“一方面調動更多資金投向社會事業、經濟轉型升級等重點領域;另一方面，全市政府部門有力落實中央‘八項規定’精神，帶頭過‘緊日子’，‘三公’經費支出由11.5億元降至4.3億元，壓減幅度達到62.5%。”李紅兵表示。

此外，青島財政持續加大民生投入，2012-2020年，全市民生支出總規模達到8355.3億元，占全部支出的比重始終保持在70%以上。

減稅降費超1000億元

減稅降費是最直接、最有效、最公平的惠企措施。2012-2020年，全市累計新增減稅降費規模達到1000億元以上，特別是2018、2019、2020三年，新增減稅降費總額達到770億元，年均增長56%;行政事業性收費由224項減少至16項，減幅達到92.9%;政府性基金由30項減少至7項，減幅達到76.7%。

市財政打出政策“組合拳”，支持我市新舊動能轉換和實體經濟健康發展。連續三年投入10億元以上，支持傳統產業基礎再造和產業鏈提升，支持民營經濟和中小企業高質量發展;統籌資金1.6億元支持“專精特新”小微企業通過技術改造實現轉型升級;統籌資金19.7億元打好科技引領城建設攻勢，著力培育科技企業，強化科技成果轉化，支持重大科技創新平臺和創新基地建設。

投入財政專項扶貧資金18億元

2015年全面打響脫貧攻堅戰以來，我市累計投入財政專項扶貧資金18億元，年均增長35%，支持實施產業扶貧項目849個，200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部摘帽，3萬市定標準貧困人口全面脫貧。扛牢扶貧協作重大政治任務，累計安排財政援助資金34億元，幫助安順、隴南、菏澤三市190萬貧困人口如期脫貧。

嚴控政府債務風險。青島累計發行政府一般債券455.5億元、專項債券955億元，有力支持公共衛生、市政交通、農田水利、棚戶區改造等1069個項目建設，帶動項目總投資1萬億元。另一方面，堅持防風險與促發展并重，全面規范政府舉債融資機制，地方政府債務余額嚴格控制在合理區間，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

確保財政經濟良性循環

李紅兵表示，青島財政將牢牢把握“積極的財政政策要提質增效、更可持續”的政策導向，切實做到以政統財、以財輔政，確保財政經濟良性循環，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

強化財稅政策引導，堅定支持擴內需。青島財政將用好政府債券資金，重點用于民生領域和“兩新一重”等重大項目建設。發揮超大規模市場優勢，運用市場化投融資機制拉動投資增長。持續打造全球創投風投中心，形成市場主導的投資內生增長機制。健全養老、醫療、教育、社會救助、優撫安置等政策體系，提升廣大群眾收入水平和消費能力。

青島財政將支持打造培育集約化技術研發轉化平臺，推動科技成果加快轉移轉化，促進“卡脖子”領域技術研發應用和產業化。支持實施科技型企業梯次培育計劃，促進科技型企業群體持續壯大，創新能力全面提升。推動人才政策由普惠性向個性化定制轉變，煥發青島創業城市的生機活力。

青島財政還將建立民生支出清單管理制度，加快補齊民生短板，推進基本公共服務均等化、標準化。加大對重點群體就業的幫扶，穩住就業基本盤。完善統籌城鄉的基本養老保險制度，持續擴大參保覆蓋面。