評論員文章

日前，綿陽市自然資源和規劃局印發《關于推行國有建設用地多用途混合利用改革的通知》，標志“混合用地”試點改革在川落地，推動土地管理模式從一宗地只有一種用地性質的“單一用地”，向以建筑功能使用需求為主體的“復合用地”轉變。

一家公司想要集研發、生產、銷售等區域為一體，其所在的土地就要同時具有工業、科研、商服等土地用途。“混合用地”管理模式可以通過合理的土地混合利用，將一系列相互關聯的功能緊湊地安排在同一區域內，推動產業升級，提升城市活力和用地集約度。

綿陽此次試點主要針對主導功能為工業、科研和倉儲用地項目開展“混合用地”試點。根據《通知》，混合用地主導性質的用地面積和計容建筑面積均應大于宗地總面積的60%，地塊容積率上限以主導性質為準。同時，鼓勵在控制性詳細規劃的編制中設置混合用地并將按照國土空間總體規劃的要求，根據不同層級中心區域和不同的功能分區，科學研定主導功能用地的最低比例，確保國土空間總體規劃確定的各類城市用地的平衡。對符合混合用地利用要求的，市場主體可依法申請規劃條件，并按照要求完善用地手續。

綿陽鼓勵根據主導用途產業類型特點，合理確定多用途混合用地出讓最高年限。鼓勵結合產業政策、生產特點和生命周期等因素，通過租賃、彈性年期出讓、先租后讓等方式供地。