評論員文章

湖北省慈善總會召開《湖北省慈善條例》座談會。記者從會上獲悉，該《條例》將于9月1日正式實(shí)施，條例規(guī)定，個人不得開展公開募捐，慈善組織公開募捐需提前十日向民政部門報(bào)備。

個人不得自行公開募捐

在城區(qū)超市、醫(yī)院、藥店、汽車站等公共場所，市民經(jīng)常見到慈善募捐箱的身影，人們往募捐箱投錢已成參與公益慈善的一種方式。募捐箱數(shù)量由少變多，善款數(shù)額一年比一年多，它的背后，折射出市民對慈善事業(yè)的參與和支持。

條例規(guī)定，但凡個人或不具有公開募捐資格的組織，不得開展公開募捐。今后，市民在捐款時要注意鑒別。根據(jù)規(guī)定，如果個人或者不具有公開募捐資格的組織，基于慈善目的，可與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織負(fù)責(zé)開展公開募捐活動、統(tǒng)一管理和核算募捐活動的全部收支并承擔(dān)法律責(zé)任。雙方合作開展公開募捐，也應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，并向社會公開合作的有關(guān)信息。

條例規(guī)定，慈善組織要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，按照規(guī)定實(shí)行專戶管理，獨(dú)立核算，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

省政府將設(shè)湖北慈善獎

條例規(guī)定，慈善組織公開募捐需向民政部門提前報(bào)備，并提前十日報(bào)其登記的民政部門備案。涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同時，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，也要在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可以同時在以本慈善組織名義開通的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。

為健全完善慈善表彰制度，條例規(guī)定省人民政府設(shè)立“湖北慈善獎”，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“湖北慈善周”。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績或者突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織給予表彰，以期進(jìn)一步提升慈善事業(yè)的社會影響力，吸引鼓勵更多社會力量踴躍參與慈善事業(yè)。

捐贈人有權(quán)查詢捐款去向

對募捐行為，條例規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織開展募捐活動，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實(shí)施捐贈，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。

個人向社會求助的，求助人應(yīng)當(dāng)對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，合理確定求助上限，公開受助款物用途及剩余款物處理方式等，不得虛構(gòu)事實(shí)騙取他人捐贈。受助款物達(dá)到求助上限、求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者受助情況發(fā)生變化不再需要救助時，求助人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布不再接受捐贈的信息。

條例還規(guī)定，捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)完善捐贈反饋機(jī)制，及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況，提供捐贈款物使用等情況的跟蹤查詢服務(wù)。

應(yīng)急慈善物資須接受監(jiān)督

條例還注重解決我省新冠肺炎疫情防控社會捐贈中出現(xiàn)的一系列現(xiàn)實(shí)問題，突出立法的針對性和操作性。

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急慈善物資調(diào)度機(jī)制，動態(tài)發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。縣級以上政府可以根據(jù)需要通過購買服務(wù)等方式，支持慈善組織、相關(guān)企業(yè)以及其他社會力量運(yùn)用專業(yè)化方式，開展應(yīng)急慈善捐贈物資的裝卸、倉儲、運(yùn)輸、分發(fā)等工作。應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急慈善工作需要，提供車輛通行與調(diào)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、免稅手續(xù)辦理等便利條件，簡化相關(guān)程序，提高捐贈物資分配送達(dá)效率。安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的應(yīng)急慈善活動的，相關(guān)單位或者組織應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。