評論員文章

湖北省慈善總會召開《湖北省慈善條例》座談會。記者從會上獲悉，該《條例》將于9月1日正式實施，條例規定，個人不得開展公開募捐，慈善組織公開募捐需提前十日向民政部門報備。

個人不得自行公開募捐

在城區超市、醫院、藥店、汽車站等公共場所，市民經常見到慈善募捐箱的身影，人們往募捐箱投錢已成參與公益慈善的一種方式。募捐箱數量由少變多，善款數額一年比一年多，它的背后，折射出市民對慈善事業的參與和支持。

條例規定，但凡個人或不具有公開募捐資格的組織，不得開展公開募捐。今后，市民在捐款時要注意鑒別。根據規定，如果個人或者不具有公開募捐資格的組織，基于慈善目的，可與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織負責開展公開募捐活動、統一管理和核算募捐活動的全部收支并承擔法律責任。雙方合作開展公開募捐，也應當依法簽訂書面協議，并向社會公開合作的有關信息。

條例規定，慈善組織要加強財產管理，按照規定實行專戶管理，獨立核算，并接受政府有關部門的監督。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。

省政府將設湖北慈善獎

條例規定，慈善組織公開募捐需向民政部門提前報備，并提前十日報其登記的民政部門備案。涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，還應當按照有關法律、法規的規定辦理相關手續。同時，慈善組織通過互聯網開展公開募捐活動的，也要在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布公開募捐信息，并可以同時在以本慈善組織名義開通的網絡平臺發布公開募捐信息。

為健全完善慈善表彰制度，條例規定省人民政府設立“湖北慈善獎”，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“湖北慈善周”。縣級以上政府應當按照國家和省有關規定，對在慈善事業發展中做出顯著成績或者突出貢獻的自然人、法人和非法人組織給予表彰，以期進一步提升慈善事業的社會影響力，吸引鼓勵更多社會力量踴躍參與慈善事業。

捐贈人有權查詢捐款去向

對募捐行為，條例規定，具有公開募捐資格的慈善組織開展募捐活動，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、生產經營和居民生活。

個人向社會求助的，求助人應當對求助信息的真實性負責，合理確定求助上限，公開受助款物用途及剩余款物處理方式等，不得虛構事實騙取他人捐贈。受助款物達到求助上限、求助目的已經實現或者受助情況發生變化不再需要救助時，求助人或者相關人員應當及時發布不再接受捐贈的信息。

條例還規定，捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當完善捐贈反饋機制，及時主動向捐贈人反饋有關情況，提供捐贈款物使用等情況的跟蹤查詢服務。

應急慈善物資須接受監督

條例還注重解決我省新冠肺炎疫情防控社會捐贈中出現的一系列現實問題，突出立法的針對性和操作性。

條例規定，縣級以上人民政府應當建立應急慈善物資調度機制，動態發布有關信息，接受社會監督?？h級以上政府可以根據需要通過購買服務等方式，支持慈善組織、相關企業以及其他社會力量運用專業化方式，開展應急慈善捐贈物資的裝卸、倉儲、運輸、分發等工作。應急管理、公安、交通運輸、市場監管、稅務等部門應當根據應急慈善工作需要，提供車輛通行與調度、質量檢驗、免稅手續辦理等便利條件，簡化相關程序，提高捐贈物資分配送達效率。安排志愿者參與可能發生人身危險的應急慈善活動的，相關單位或者組織應當為其購買相應的人身意外傷害保險。