評論員文章

安徽將對中央層面和安徽地方層面設(shè)定的528項涉企經(jīng)營許可事項，按4種方式分類推進(jìn)審批制度改革，日前，安徽省人民政府印發(fā)的《安徽省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》(以下簡稱《方案》)披露，我省將在全省范圍內(nèi)直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾86項，優(yōu)化審批服務(wù)359項。

安徽將全面實現(xiàn)涉企證照電子化

《方案》提出，安徽將全部涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理。建立清單動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整更新。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。在全省開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記改革。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，2022年底前，全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

而在中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)，安徽將試點更為深入的改革：首先增加試點直接取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾25項;同時試點商事主體登記確認(rèn)制改革，實現(xiàn)企業(yè)快速開業(yè)，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。

《方案》還同時強調(diào)，要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。明確監(jiān)管責(zé)任，健全審管銜接機制。制定簡明易行的監(jiān)管規(guī)則，為監(jiān)管提供明確指引。完善監(jiān)管方法，對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管;對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，實行包容審慎監(jiān)管。

成長三角審批事項最少省份

持續(xù)深入商事制度改革，激發(fā)市場主體活力，過去五年，安徽一直在努力。這期間，全省市場主體總量從“十二五”末的275.92萬戶增加到“十三五”末的587.82萬戶，從全國第十三位上升到第九位，變“總量居中”為“總量靠前”。

商事制度改革的目的在于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。安徽已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”，企業(yè)名稱自主申報登記制度全面實施，市場主體住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)大幅簡化，“證照分離”改革深入推進(jìn)，“五十七證合一、一照一碼”改革全面推行，企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)全面實現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由60類壓減至10類。

值得一提的是，安徽工商登記后置審批事項從194項壓減到137項，成為長三角審批事項最少省份。

而在持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入的同時，安徽還全面加強事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)了公平競爭審查制度省市縣三級政府全覆蓋。