作者：王棟梁（華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院黨委副書記、全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員）

中組部、人社部、教育部、公安部、國資委日前發(fā)布的《關(guān)于做好取消普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證有關(guān)銜接工作的通知》（下稱《通知》）明確，2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱“就業(yè)報(bào)到證”），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。

(相關(guān)資料圖)

就業(yè)報(bào)到證誕生于2000年，是由派遣證轉(zhuǎn)化而來，一直以來都發(fā)揮著促進(jìn)高校畢業(yè)生與社會(huì)接軌的作用。就業(yè)報(bào)到證規(guī)定了持證者報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)和部門。報(bào)到證一式兩聯(lián)，上聯(lián)叫就業(yè)報(bào)到證，由畢業(yè)生本人持有，報(bào)到時(shí)交給用人單位，成為畢業(yè)生參加工作時(shí)間的初始記載；下聯(lián)叫就業(yè)通知書，裝入畢業(yè)生檔案存檔。

同時(shí)，就業(yè)報(bào)到證也是畢業(yè)生辦理落戶、檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶口遷移等手續(xù)的依據(jù)。由于就業(yè)報(bào)到證上的日期是工齡的開始年限，因此畢業(yè)生后續(xù)的轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)審、工齡和養(yǎng)老金計(jì)算等，都需要就業(yè)報(bào)到證。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、高校畢業(yè)生就業(yè)方式日趨多樣化，再加上就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的普及使用，就業(yè)報(bào)到證存在的必要性在不斷下降，甚至在某種程度上影響和制約了高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的選擇。因此，取消就業(yè)報(bào)到證，是社會(huì)信息化不斷增強(qiáng)和簡政放權(quán)給畢業(yè)生“減負(fù)”的突出表現(xiàn)，這一措施提高了行政效率，降低了社會(huì)管理成本，是管理和政策與時(shí)俱進(jìn)的突出表現(xiàn)。

鑒于報(bào)到證在企業(yè)、高校畢業(yè)生和高校之間曾經(jīng)承擔(dān)的重要功能，取消報(bào)到證也會(huì)給高校和畢業(yè)生在實(shí)際工作操作中帶來一系列困難和問題，需要總結(jié)梳理問題、完善應(yīng)對(duì)措施。

一是高校就業(yè)數(shù)據(jù)收集和就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)難度增大。取消了就業(yè)報(bào)到證后，高校缺少了一個(gè)重要的畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)來源，對(duì)于哪些學(xué)生已經(jīng)找到了工作，去哪些單位就業(yè)等重要信息與真實(shí)情況，學(xué)校往往難以掌握，或?qū)?duì)學(xué)校精準(zhǔn)開展就業(yè)指導(dǎo)和校園招聘活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。

二是高校與用人單位信息溝通銜接難度增大。就業(yè)報(bào)到證一定程度上保證了紙質(zhì)版的簽約材料和就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)一致，確保畢業(yè)生只能到一家用人單位就業(yè)，發(fā)揮了重要的銜接作用。就業(yè)報(bào)到證取消后，紙質(zhì)版簽約材料和就業(yè)信息系統(tǒng)的銜接會(huì)是工作的難點(diǎn)，否則會(huì)出現(xiàn)一名畢業(yè)生與多家用人單位達(dá)成就業(yè)意向，或中途隨意更換用人單位的情況，給學(xué)校與用人單位之間的溝通以及對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況追蹤調(diào)研帶來負(fù)面影響。

三是高校對(duì)畢業(yè)生的權(quán)益保障、就業(yè)指導(dǎo)和管理難度增大。就業(yè)報(bào)到證通常有助于畢業(yè)生選擇合適的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展方向，而它的取消，會(huì)讓畢業(yè)生在一定程度上產(chǎn)生職業(yè)能力塑造、行業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的困惑。此外，過往畢業(yè)生落戶和檔案接收轉(zhuǎn)遞都高度依賴報(bào)到證，取消后對(duì)高校的歸檔管理、學(xué)生處理就業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理的自主性都提出了更高要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)手續(xù)辦理流程未捋順、手續(xù)辦理難等情況。

為應(yīng)對(duì)取消報(bào)到證后可能產(chǎn)生的問題，高校應(yīng)在信息化平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)部門協(xié)作、用人單位聯(lián)系與合作等方面拿出相應(yīng)舉措，確保取消畢業(yè)證后的銜接工作有序開展。

一是做好畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理、就業(yè)流程制定相關(guān)工作。學(xué)校要及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)政策的變化，制定完善的就業(yè)流程，及時(shí)向畢業(yè)生和教職員工宣傳解讀相關(guān)政策，確保新就業(yè)規(guī)定和流程的推廣度、認(rèn)知度。

二是加強(qiáng)部門協(xié)同，提升畢業(yè)生就業(yè)工作信息化水平。高校要將畢業(yè)生及時(shí)填報(bào)“全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)”作為離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)：到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，教育部門應(yīng)根據(jù)需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供其離校時(shí)相應(yīng)去向登記信息查詢核驗(yàn)服務(wù)。同時(shí)，高校應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生特點(diǎn)，針對(duì)性地加強(qiáng)畢業(yè)生日常就業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和管理，為后續(xù)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、就業(yè)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和就業(yè)市場開拓工作提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。

三是進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)寬度和深度。取消報(bào)到證后，學(xué)生需要自行辦理就業(yè)相關(guān)手續(xù)和事宜，對(duì)于學(xué)生個(gè)人來說，對(duì)新流程有個(gè)適應(yīng)的過程，學(xué)校應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提供更全面、個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生完成就業(yè)相關(guān)手續(xù)和事宜的辦理；高校可以通過職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方式，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)競爭力，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)市場的變化。

四是加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，多措并舉做好市場開拓工作。高校應(yīng)主動(dòng)出擊、訪企拓崗，加強(qiáng)與各類用人單位的聯(lián)系與合作，搭建校企信息溝通和交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校和用人單位之間的合作、建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、強(qiáng)化校友資源的管理和利用。通過建立完善網(wǎng)絡(luò)就業(yè)平臺(tái)，以畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持等手段加強(qiáng)畢業(yè)生與企業(yè)的對(duì)接，增進(jìn)用人單位與畢業(yè)生需求的雙向了解。

五是完善畢業(yè)生檔案歸檔管理流程。根據(jù)新的政策，高校應(yīng)建立健全管理規(guī)章制度和操作流程，確保畢業(yè)生檔案的完備性、可靠性和易查性。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、便捷的檔案查詢和管理。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年05月30日?13版）