評論員文章

【來源：湖北住建】

近日，省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳聯合印發《湖北省鄉村建設指引》（以下簡稱《指引》），要求各地堅持縣域統籌、資源整合、共同締造的原則，實施規劃一張圖、建設一盤棋、治理一張網，充分發揮農民的主體作用，建設宜居宜業和美鄉村。

(資料圖片僅供參考)

《指引》分建設愿景、建設原則、方法路徑、技術指引四個部分，提出按照“地緣相近、業緣相融、人緣相親”的要求，積極順應流域地理走向、經濟發展趨勢、人口轉移規律、人文情感取向，打破行政界限，以片區為單元進行規劃，串點連線成片，不再村村編規劃。

《指引》指出，要重點繪好三張圖，即總體平面圖、基礎設施公共服務布局圖、產業發展圖，深入挖掘鄉村的生態價值、經濟價值、文化價值、美學價值。建設時，要保護林地、保護自然河道、提倡“自然做功”，村莊環境要掃干凈、碼整齊、收通豁、種美觀，新建房屋要選址安全、空間立體、平面協調、風貌整體、文脈延續，優先利用閑置房，再到集鎮旁，集中建成宜居房。

01

建設愿景

02

建設原則

01

堅持縣域統籌

規劃一張圖，實現多規合一，強化規劃剛性約束。

02

堅持資源整合

建設一盤棋，盡力而為、量力而行，群眾可接受財力可持續。

03

堅持共同締造

治理一張網，發揮農民的主體作用，問計于民、問需于民、問效于民，充分調動人民群眾積極性。

03

方法路徑

（一）

務實規劃

·規劃要從行政單元向地理單元轉變，不再村村編規劃。要按照“地緣相近、業緣相融、人緣相親”的要求，積極順應流域地理走向、經濟發展趨勢、人口轉移規律、人文情感取向，打破行政界限，以片區為單元進行規劃，串點連線成片。

·規劃要由自上而下向自下而上轉變，規劃鄉村要從認識鄉村做起，要從關注人群需求做起，要從可落地、可運維、可持續做起。

·規劃要由專業語言向百姓語言轉變，重點繪好三張圖，即總體平面圖、基礎設施和公共服務布局圖、產業發展圖。

（二）

理性建設

深入挖掘鄉村的生態價值、經濟價值、文化價值、美學價值實現三個融合。

·建設空間與自然生態融合

鄉村建設需要保護原生態、還原原風景。多運用自然、生態、柔性的方法，去城市化、工程化、硬質化，實現人與自然和諧共生。

·鄉村聚落與傳統肌理融合

延續原有村落依山、靠林、面水的空間格局；尊重場地高差變化，形成“錯臺組團、街巷里坊”的平面布局，提倡三級街巷連通，避免“兵營式、排排坐”;營造公共空間，完善公服設施，傳承民俗文化，留住鄉愁記憶；還原鄉野氣息，鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。

·文脈延續與功能現代融合

以縣域為單元，總結本土民居建筑語言，編制農房建設標準圖集。滿足現代功能需求，力求“南北通風、四面采光、簡潔實用”。鼓勵就地取材，培育帶頭工匠，傳承鄉土工藝。

（三）

共同締造

充分發揮農民主體作用，運用“共同締造”理念方法，整合各方力量，解決一家一戶難以解決的問題。

規劃設計共同參與，充分尊重民意，圍繞“需求導向、運維導向、效果導向”，組織群眾充分論證，廣發動、真帶動，群眾不通就不動。

建設施工共同監督，堅持農民主體、政府獎補、社會參與，加強項目進度、質量、安全、成本監督，不花錢、少花錢，堅決不花冤枉錢。

運營維護共同管理，建立健全長效管理機制，采取政府獎一點，集體補一點，村民出一點，引導群眾自我管理，受益者、參與者千萬不做旁觀者。

04

技術指引

（一）

山體林相

1.林地保護：少砍樹、慎挖樹、秀喬木、增色彩

2.荒坡綠化：適地適樹，春天看花，秋天觀葉

（二）

流域水體

1.提倡保護自然河道，反對亂采亂挖

2.提倡水到渠成，反對裁彎取直

3.提倡生態邊坡，反對“三面光”硬化

4.提倡自然駁岸，反對高檔墻護岸

5.提倡濱水適地種樹，反對盲目引進外來樹種

6.提倡讓“自然做功”，反對人工過度干預

7.提倡顯山露水，反對畫蛇添足

（三）

人居環境

人居環境：既有村莊

底線要求：掃干凈、碼整齊、收通豁、種美觀

提倡十二宜十二不宜

1.建設秩序

宜遵循規劃，合法建設

不宜亂搭亂建，違法建設

2.歷史文脈

宜保護歷史建筑，古樹名木

不宜大拆大建，推倒重來

3.公共空間

宜滿足需求，合理布局

不宜“貪大求洋”，大面積硬化

4.庭院綠化

宜房前花果香，屋后樹隱房，田里不撂荒

不宜名貴樹木，植物堆砌，擠占空間

5.建筑立面

宜三種顏色搭配，恰到好處

不宜墻面彩繪、亂涂亂畫

6.建筑風貌

宜材質協調，風貌融合；不宜反差太大，不倫不類

少用兩筋（鋼筋、鋁合金）

多用三頭（磚頭、石頭、木頭）

7.建筑圍墻

宜低矮通透，鏤空隔斷

不宜高大豪華，阻斷視覺

8.地面鋪裝

宜就地取材（石、竹、木、磚），凸顯鄉情

不宜選材昂貴（大理石、花崗巖等），風貌失調

9.垃圾

宜干濕分類；不宜混合投放（一坑兩桶三上門）

10.污水

宜就近入池、生態處理；禁止亂排亂放

11.標識標牌

宜簡單實用

不宜大牌坊、大尺度、五顏六色

12.強弱電線路

宜歸集整齊、靠墻靠邊

不宜亂拉亂牽

人居環境：新建小區

1.村莊要設計

選址安全、空間立體、平面協調、風貌整體、文脈延續

基本要求：

慎建房，少建房，鼓勵縣城去買房

實在要建房，有限利用閑置房，再到集鎮旁，集中建成宜居房

2.農房要圖集

風格地域、功能現代、結構安全、成本經濟

3.過程要監管

依法審批、信息共享、監管閉環、質量保證

（四）

田園風光

總體要求：集中連片，規模種植，輪值輪種，不閑不荒

1.平原地區

田成方、樹成行、渠成網，村莊靠兩旁

2.山區丘陵

坡頂林、坡上居、坡下田、坡谷溪

3.梯田茶園

順梯田起隴，緩邊坡修路

擇高處添彩（點綴觀葉、觀花喬木）

（五）

道路交通

1.線型選擇

山區沿山腳，平原濱水域，慎挖慎填融自然

2.鄉村公路綠化

顯山露水，組團添彩（觀葉觀花），以花代草

3.鄉村公路路燈

宜融入自然，不宜色彩鮮艷，反差太大

4.邊坡治理

漫延坡，梯田坎，疏朗林，干擋壘

5.排水處理（排水溝）

沿坡腳、修明渠、植草溝

6.排水處理（截水溝）

順山坳、隱溝渠、入沖溝

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