宿松，坐落于安徽省西南部，是擁有超80萬人口、120萬畝耕地、84萬畝可養水面的農業大縣。如同傳統的農業大縣一樣，農業發展水平不夠高，農村基礎設施建設不足，農村的資源要素有待進一步激活……是宿松縣鄉村振興工作急需破解的難題。

“農業大縣到農業強縣的跨越離不開真金白銀的投入。優化調整產業結構，提高農業綜合生產能力，保護利用好大湖……樣樣離不開錢。”宿松縣鄉村振興局有關負責人說。

金融服務不足和農村金融的信用缺失，是鄉村振興中解決投融資問題的瓶頸。記者在走訪中，有業內人士坦言，“一些農業項目投資大、見效時間長，從銀行機構貸到5億元以上的資金比較困難”。

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如何籌集產業發展所需的大額資金，進而推進鄉村振興，成為擺在宿松等縣域面前的一個重要課題。

社會資本是鄉村振興投入的重要力量，有效激發社會資本的動力與活力，引導社會資本有序投入農業農村，是建立健全多元化投入保障機制，推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。宿松與國元金控集團共同給出了破題“新打法”——發行“農村產業融合發展專項債券”。

“總規模10億元專項債完成發行后，我們全力推進募投項目建設，為宿松鄉村振興注入強勁金融動能。”宿松縣屬國企安徽茲元控股有限公司董事長徐繼紅說。

徐繼紅所說的“專項債”，就是宿松縣農村產業融合發展專項債券，也是安徽省首只農村產業融合專項債。

據了解，宿松縣一方面組建由縣政府負責同志牽頭的工作專班，召集債券發行人和鄉村振興、發展改革等部門，圍繞債券品種選擇、條款設計、募投項目文件審批等深入研討，對項目的必要性可行性、風險點和資金需求、收益預測等進行論證，完成立項、可行性研究報告、用地預審等前期準備工作；另一方面，積極爭取資本市場融資專業支持，組建專業項目團隊，全程指導協調前期資產整合、募投項目篩選、溝通擔保機構和項目申報發行，在較短時間內通過企業債審批并成功發行。

去年5月，安徽茲元控股有限公司子公司宿松建投申請發行的宿松縣農村產業融合發展專項債券獲國家發展改革委批復同意發行。專項債募集資金規模不超過10億元，期限7年期，募集資金用于宿松鄉村振興領域的兩個項目。

“宿松專項債創下了省內、業內多項紀錄。”據國元證券債券部負責該項目的保薦代表人張瀟介紹，這是安徽首只農村產業融合專項債，“從謀劃到批復，用時不到6個月，這在債券市場是不多見的。”

去年7月，專項債第一期成功發行，發行規模6億元，票面利率3.99%，創有史以來同期限同評級企業債最低利率；今年3月，第二期4億元完成發行，票面利率4.58%，創2023年同期同期限企業債最低利率。據測算，兩次發行共為發債主體節約融資成本近5000萬元。

“專項債的募投項目有兩個：一是鄉村振興產業集中示范區項目，其立足糧食生產大縣宿松的資源優勢，以做大做強糧食產業為核心，推進‘藏糧于地、藏糧于技’戰略，增強糧食綜合生產能力、供給保障能力和收儲能力，延伸產業鏈條，提升農業附加值；二是美好鄉村一、二、三產融合發展建設工程項目，其立足解決宿松縣農村特色產業發展相對滯后問題，扶持壯大特色果林、農產品生產規模，大力發展采摘、觀光、研學等農旅融合產業，精準發力補鏈強鏈延鏈，推動產業做大做強。”宿松縣鄉村振興局有關負責人介紹，兩個募投項目建設地點位于宿松5個區域中心鄉鎮，覆蓋19個脫貧村。建設內容涉及農產品生產、加工、銷售、農旅融合等方面，涵蓋一、二、三產，有利于打造全產業鏈特色產業，有效帶動近6000名脫貧群眾增收，具有很好的示范引領意義。

“總規模10億元專項債完成發行后，安徽茲元控股有限公司正全力推進募投項目建設。”宿松縣金融辦主任何映春說，鄉村振興專項債有利于盡快補齊農業農村發展短板，完善農業農村基礎設施，盤活農業農村各類資源，加快農業農村現代化進程，也進一步拓寬了鄉村振興戰略融資渠道，破解了資金瓶頸問題，為實施鄉村振興戰略提供了有力的資金保障。

國元金控集團戰略發展部總經理黃灝表示：“我們將進一步放大國元金控集團綜合金融的優勢，在投行、基金、區域性股權市場、農業保險等方面，更好服務鄉村振興戰略。”

據悉，宿松專項債的效益正逐步外溢。一些省內外縣域正向宿松“取經”，謀劃鄉村振興專項債的發行工作。

■ 本報記者 何 珂