評(píng)論員文章

7月23日，柬埔寨進(jìn)行第七屆國民議會(huì)選舉。25日，執(zhí)政黨人民黨發(fā)言人索耶桑表示，人民黨大獲全勝，贏得國會(huì)125個(gè)席位中的120個(gè)。26日下午2點(diǎn)，柬埔寨首相、柬埔寨人民黨主席洪森發(fā)表電視講話，向世界宣布他將卸任首相，并于27日正式辭職，新政府將由其長(zhǎng)子洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)，并希望柬埔寨國民可以理解他的決定。

作為世界上擔(dān)任首相時(shí)間最長(zhǎng)的人，執(zhí)掌柬埔寨政權(quán)長(zhǎng)達(dá)38年之久的洪森，在此刻宣布卸任，并扶持自己的兒子出任新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人，一時(shí)間引起了全球輿論關(guān)注以及西方國家輿論的批評(píng)。據(jù)法新社8月3日?qǐng)?bào)道，當(dāng)日，洪森回應(yīng)批評(píng)聲音時(shí)說，將權(quán)力交接給其子是為了“避免流血沖突”的必要之舉。

【資料圖】

今年大選之前的5月，柬埔寨政府臨時(shí)改變規(guī)則，稱燭光黨因缺少一份文件而被取消參選資格，而這份文件在去年地方選舉時(shí)并不需要。在人民黨取得絕對(duì)性勝利之后，洪森透露，已經(jīng)請(qǐng)求國王西哈莫尼于8月7日任命洪瑪奈為新一任首相，針對(duì)洪瑪奈的首相信任投票將于8月22日舉行。

能否“避免流血沖突”尚不得而知，在子承父業(yè)的背后，洪森的角色地位如何，更加引人關(guān)注。“即便洪森卸任柬埔寨首相一職，他仍將擔(dān)任人民黨主席，意味著其會(huì)繼續(xù)活躍在政治舞臺(tái)上。洪森還明確表示，洪瑪奈若無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，他將重新復(fù)出擔(dān)任首相。”全球風(fēng)險(xiǎn)管控顧問公司化險(xiǎn)集團(tuán)（control risks）東南亞分析師喬伊斯·特奧多羅（joycee teodoro）對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）說。

如此看來，柬埔寨的“洪森時(shí)代”還難言落幕。

亂世強(qiáng)人

剛剛度過71歲生日的洪森，已經(jīng)執(zhí)政38年——1985年，年僅32歲的洪森首次擔(dān)任柬埔寨人民共和國總理，成為當(dāng)時(shí)世界上最年輕的政府首腦。

“洪森是從柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)中走出的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，主要是完成柬埔寨和平與穩(wěn)定的重要任務(wù)，并帶領(lǐng)柬埔寨逐漸走向發(fā)展。”上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新告訴澎湃新聞。

洪森的一生算是柬埔寨現(xiàn)當(dāng)代政治史的縮影：少年貧苦，參與革命，在反美斗爭(zhēng)中立下戰(zhàn)功；曾加入“紅色高棉”，卻最終倒戈，借助越南的力量壯大；見證越南撤軍，登上權(quán)力巔峰，但也曾經(jīng)歷1997年政治危機(jī)等插曲，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。他實(shí)施務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，但又因貪腐問題以及“鐵腕政治”受到批評(píng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1998年7月3日，柬埔寨金邊，柬埔寨首相洪森接見村民。

傳記資料顯示，洪森祖籍廣東潮汕，家族到東南亞后在柬埔寨落地生根。1952年8月，洪森出生于柬埔寨湄公河畔一個(gè)貧苦農(nóng)民人家，很小就在棉花地里干活。13歲離開老家，獨(dú)自一人到金邊求學(xué)，并寄宿在一座寺院里做廟童，直至讀完初中。窮困的他曾在一首詩歌《寺院的孩童》中寫道：“啊，寺廟是佛教圣地，我在此汲取精神營(yíng)養(yǎng)。別嫉妒有錢人家子弟，我要努力學(xué)習(xí)充實(shí)自己，寺院孩童定會(huì)前程似錦。”

上世紀(jì)60、70年代，美國支持朗諾發(fā)動(dòng)政變。1970年，18歲的洪森參加了隸屬于“紅色高棉”的柬埔寨人民革命軍，在東部戰(zhàn)區(qū)歷任連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)，立下戰(zhàn)功。在1975年的一次與美軍的戰(zhàn)斗中，洪森失去了左眼，后來一直需要借助義眼。

在推翻朗諾政權(quán)之后，“紅色高棉”內(nèi)部肅殺的氣氛引起洪森的擔(dān)憂。1977年，洪森宣布脫離“紅色高棉”，借助越南的力量，與韓桑林等建立“柬埔寨民族團(tuán)結(jié)救國陣線”。1979年1月“紅色高棉”政權(quán)因越南入侵柬埔寨被推翻，洪森逐漸走向權(quán)力巔峰。1979年起，他擔(dān)任多個(gè)重要職務(wù)，并參與了政治解決柬埔寨問題的談判工作。1985年，洪森成為總理（當(dāng)時(shí)柬埔寨尚未恢復(fù)君主制），4年后，洪森見證了越南撤軍。

1993年，在聯(lián)合國主持和監(jiān)督下，柬埔寨舉行第一次全國大選，以西哈努克國王的兒子拉那烈為主席的奉辛比克黨成為國會(huì)第一大黨，洪森的人民黨為第二大黨。為解決兩黨的權(quán)力之爭(zhēng)，挽救組閣危機(jī)，根據(jù)西哈努克國王的建議，柬實(shí)行了兩首相制，即由拉那烈任柬埔寨王國政府第一首相，洪森任第二首相。但由于與拉那烈關(guān)系不和，洪森于1997年發(fā)動(dòng)暴力行動(dòng)，拉那烈被解除職務(wù)并被迫流亡國外。1998年，洪森當(dāng)選柬埔寨首相，連任至今。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1997年7月10日，柬埔寨金邊，時(shí)任柬埔寨第二首相洪森。

重建主導(dǎo)者

“洪森執(zhí)政期間一直以強(qiáng)硬大膽、不屈服于壓力，同時(shí)在政策上保持務(wù)實(shí)靈活而著稱。他在應(yīng)對(duì)柬埔寨國內(nèi)政治中的反對(duì)力量、在對(duì)外關(guān)系上應(yīng)對(duì)美國壓力時(shí)都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自主性和靈活性。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員賀嘉潔對(duì)澎湃新聞?wù)f。

在經(jīng)濟(jì)政策上，洪森將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困看作首要任務(wù)。1998年洪森將政府定位為“經(jīng)濟(jì)政府”。他在任期間，依據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，柬埔寨人均gdp由1993年的247.3美元上升至2022年的1786.6美元，翻了七倍多。2015年柬埔寨從低收入國家躍升為中低收入國家，洪森相信，該國2030年有望成為中等收入國家。

此外，洪森和人民黨在教育普及和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，對(duì)青年一代保持著相當(dāng)大的吸引力。聯(lián)合國資訊科技辦公室顧問黃一展曾在《聯(lián)合早報(bào)》撰文說，在2022年的選舉中，許多青壯年和知識(shí)分子選擇投給洪森，這和外界預(yù)期反差甚大。黃一展認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成功的疫情防控措施也是重要原因。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2003年2月3日，柬埔寨貢布市，柬埔寨首相洪森在佛塔儀式上發(fā)表講話，受到市民群眾的歡迎。

疫情發(fā)生時(shí)，柬埔寨在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)疫苗高普及率，領(lǐng)先東南亞。之后又較早解除邊境限制，有效減少經(jīng)濟(jì)損失，尤其是跟鄰近的泰國、越南等周邊國家相比。舉例來說，同樣高度仰賴觀光收入的泰國，失業(yè)率飆高到兩位數(shù)，反觀柬埔寨，僅比疫情前高了二到三個(gè)百分點(diǎn)。再者，柬埔寨在疫情間的國外直接投資（fdi），在去年還逆勢(shì)上升了11.4%。

這些都給足了洪森強(qiáng)硬的底氣，并對(duì)反對(duì)黨進(jìn)行持續(xù)打壓。2017年，人民黨控制的議會(huì)通過了一項(xiàng)法律，以安全為由解散任何政黨。然后，他通過新權(quán)力讓最高法院解散了反對(duì)黨救國黨。大約100名救國黨成員遭到起訴，該黨幾名高層人士流亡國外。2018年，在主要反對(duì)黨聯(lián)盟被法院解散后，洪森領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨人民黨贏得了國會(huì)全部125個(gè)席位。

在國際舞臺(tái)上，洪森也一貫以強(qiáng)硬作風(fēng)著稱。點(diǎn)評(píng)鄰國內(nèi)政、怒懟西方干涉、誓言“鐵腕”政治……洪森常因略顯出格的言論登上國際新聞。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，今年1月，洪森在一場(chǎng)直播中斥責(zé)了一些指控人民黨“竊取選票”的人士。他說：“要么你在法庭上面臨法律訴訟，要么我召集人示威并毆打你。”

“他不忌諱說‘出格’的話，是因?yàn)樵谒紊霞砥艺粌H實(shí)現(xiàn)了和平，而且經(jīng)濟(jì)上獲得了持續(xù)較快的增長(zhǎng)，讓數(shù)百萬人擺脫了貧困。新冠肺炎疫情前有近二十年時(shí)間，柬埔寨的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到了近8%，是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。這些都使他在國內(nèi)贏得了大多數(shù)民眾的支持，有這個(gè)底氣。”賀嘉潔說。

但這并不代表洪森政府沒有受到壓力。“近年來，洪森在國內(nèi)受到一些反對(duì)力量的批評(píng)和挑戰(zhàn)。特別是年輕一代越來越受到西方文化和政治滲透的影響，對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。他自己也說，如果繼續(xù)任職，將引發(fā)不滿。”賀嘉潔補(bǔ)充道。

虎父無犬子？

或許的確為了安撫國內(nèi)情緒，“避免流血沖突”，洪森選擇在這個(gè)時(shí)候退居幕后，扶持自己的兒子成為柬埔寨新一代領(lǐng)導(dǎo)人。但值得關(guān)注的是，柬埔寨似乎已經(jīng)進(jìn)入了政權(quán)更迭的時(shí)代，洪森內(nèi)閣的“老人們”也都相繼推出了自己的二代接班人。

今年45歲的洪瑪奈擁有西方教育背景，其于1995年進(jìn)入美國西點(diǎn)軍校，畢業(yè)后又轉(zhuǎn)赴紐約大學(xué)取得經(jīng)濟(jì)碩士學(xué)位，再取得英國布里斯托大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。他也曾多次出訪美國等西方國家，推動(dòng)柬埔寨與相關(guān)國家的防務(wù)合作。

洪瑪奈

《高棉時(shí)報(bào)》將洪瑪奈稱為“變革型領(lǐng)導(dǎo)人”。“作為東南亞最年輕的國家領(lǐng)導(dǎo)人，洪瑪奈可謂是學(xué)貫東西，對(duì)東西方政治制度優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，也較他人更加清醒和深刻。”周士新說，相較于背負(fù)歷史包袱的洪森，“洪瑪奈在執(zhí)政期間的思想羈絆較少，會(huì)具有更強(qiáng)的進(jìn)取心和積極性，對(duì)促進(jìn)柬埔寨實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮時(shí)也更有信心，對(duì)推進(jìn)各項(xiàng)政策工作也會(huì)更加務(wù)實(shí)和前瞻，愿意為自己所決定的目標(biāo)投注更多資源和精力”。

但是子承父業(yè)，洪瑪奈的政策不會(huì)偏離洪森太多。洪瑪奈已一再表示，他的內(nèi)政外交政策，都將是對(duì)父親的延續(xù)。喬伊斯·特奧多羅分析說：“洪瑪奈不太可能進(jìn)行重大的政治改革，仍將延續(xù)洪森所設(shè)定的路線。考慮到洪瑪奈的西方教育背景，其未來是否會(huì)采取更微妙的外交政策以實(shí)現(xiàn)本國利益最大化，將值得關(guān)注。此外，洪瑪奈還需要設(shè)法滿足年輕一代對(duì)于經(jīng)濟(jì)機(jī)遇等的渴望。”

相較于東南亞其他國家的政壇新秀，洪瑪奈的政治理念更顯“老派”，對(duì)君主制、佛教和軍隊(duì)更為親近。將洪瑪奈推到臺(tái)前后，洪森仍然“退而不休”。他說，在新一批接班人上位后，“人民黨的長(zhǎng)輩們會(huì)在身旁指導(dǎo)”。 賀嘉潔分析說，洪森之所以強(qiáng)調(diào)他不會(huì)完全退出政治，可能是和洪瑪奈資歷尚淺，需要支持有關(guān)。“洪森可能也希望他自己的幕后控制可以確保新一屆政府不會(huì)偏離國家的既定發(fā)展路線，從而保持政策的穩(wěn)定性。洪森如果馬上退出柬政壇，柬國內(nèi)的不同政見者和反對(duì)力量可能會(huì)對(duì)政府發(fā)起挑戰(zhàn)，國家的政策方向可能會(huì)發(fā)生改變，從而引發(fā)不穩(wěn)。”賀嘉潔說。

《外交官》文章稱，洪森和洪瑪奈進(jìn)行權(quán)力交接，面臨的潛在挑戰(zhàn)并不來自黨外，而是來自領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)。目前，洪森內(nèi)閣的其他成員年紀(jì)較大。如現(xiàn)任國防大臣狄班（tea banh）已經(jīng)77歲、外交大臣布拉索昆（prak sokhonn）69歲、主掌建設(shè)的土地與建設(shè)大臣謝索帕拉（chea sophara）70歲、商務(wù)大臣潘索拉薩克（pan sorasak）68歲。據(jù)《柬中時(shí)報(bào)》，洪森稱上述內(nèi)閣成員將和他一起卸任。《高棉時(shí)報(bào)》暗示，“多達(dá)三分之二的即將上任的部長(zhǎng)將是第二代領(lǐng)導(dǎo)人。”

外界猜測(cè)，這些洪森時(shí)代的“老人們”的接班人有可能作為培養(yǎng)對(duì)象出現(xiàn)在洪瑪奈的組閣名單上。《高棉時(shí)報(bào)》有社論指出，人民黨目前是由“六七十歲”的一代領(lǐng)導(dǎo)者向洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)下的“三十四歲”的年輕人過渡，但其中“多少忽視了四五十歲的一代人”。《高棉時(shí)報(bào)》稱，只有當(dāng)年輕一代展現(xiàn)出充分的能力后，“老一代人才能放心地將國家的命運(yùn)交到年輕人手中”。而洪森仍保有黨主席的職位，直言“如果兒子未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我將重新?lián)问紫唷薄?/p>

“洪瑪奈要想在黨內(nèi)取代洪森的位置還需要做出更多的努力，才能讓洪森一代領(lǐng)導(dǎo)人放心……可以說，洪瑪奈至少在第一個(gè)任期內(nèi)，試圖取代洪森成為柬埔寨人民黨主席的愿望和可能性依然較低。柬埔寨逐漸會(huì)出現(xiàn)執(zhí)政黨和政府雙頭領(lǐng)導(dǎo)相互支持和相互扶持的情況，推動(dòng)柬埔寨政治轉(zhuǎn)型更加順暢、穩(wěn)健。”周士新對(duì)澎湃新聞表示。

即將上臺(tái)的洪瑪奈政府將面臨不少難題。《外交官》8月3日?qǐng)?bào)道稱，柬埔寨需要維持外交平衡，應(yīng)對(duì)政治沖突壓力。更重要的是，柬埔寨近年深陷“詐騙園區(qū)”、人口販運(yùn)、就業(yè)欺詐、跨國詐騙的丑聞漩渦，聳人聽聞的報(bào)道層出不窮，這已影響柬埔寨旅游與投資的聲譽(yù)。美國國務(wù)院2022年、2023年將柬埔寨的“人口販運(yùn)指數(shù)”等級(jí)列為最嚴(yán)重的第三級(jí)，引起了柬埔寨政府的強(qiáng)烈不滿。

“考慮到旅游業(yè)是柬埔寨財(cái)政收入和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的重要來源，洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)的新政府可能會(huì)繼續(xù)致力于打擊犯罪，包括在必要時(shí)與外國政府進(jìn)行合作、加強(qiáng)培訓(xùn)等，以確保該國延續(xù)今年初脫離反洗錢金融行動(dòng)特別工作組（fatf）洗錢‘灰名單’所帶來的良好勢(shì)頭。”喬伊斯·特奧多羅表示。

欄目主編：秦紅

文字編輯：程沛

本文作者：澎湃新聞

題圖來源：新華社

圖片編輯：邵競(jìng)