評論員文章

據上海市經信委31日發布的消息，根據上海市政府要求，上海市經濟信息化委(市服務企業聯席會議辦公室)聯合市發展改革委、市商務委、市科委、市財政局、市人社局、市金融工作局、市國資委、市文旅局等成員單位，研究制定了加大支持上海市中小企業平穩健康發展的22條政策措施。

“22條”目的是用一套“組合拳”，降低企業成本，幫助企業打開市場空間，精準發力做優做深做強服務，進一步提振發展信心，激發企業活力，使中小企業不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。

據介紹，近年來，上海中小企業一直保持穩中有進、穩中向好發展態勢。然而突如其來的新冠肺炎疫情打亂了發展節奏，中小企業生產經營壓力加大，訂單需求有所下滑。中小企業是上海市經濟和社會發展的生力軍，根據上海市統計局第四次經濟普查數據，上海全市中小企業合計40.9萬戶，從業人員743.2萬人，分別占全市法人企業總數的99.5%和69.6%。

“22條”主要內容是從降低成本、拓展市場、提升能力、優化服務等環節，聚焦當前中小企業難點、痛點，精準供給有效政策，著力穩信心、強預期，助力中小企業在平穩運行中實現轉型升級和高質量發展。主要包括六個方面：

一，加大減稅降費力度。減免小規模納稅人增值稅至2020年底，免征中小微企業及按單位參保的個體工商戶養老、失業和工傷保險單位繳費以及公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅至2020年底，小型微利企業所得稅可延緩至2021年首個申報期內一并繳納。以個人身份參保的個體工商戶和各類靈活就業人員可自愿緩繳2020年基本養老保險費。繼續落實上海市對地方權限內的有關稅費政策在國家規定幅度內降到最低水平的相關規定。

二，降低企業生產經營成本。上海市國有企業、行政事業單位以及在滬央企對中小企業和個體工商戶減免3個月房租。降低工商業電價5%政策延長至2020年底，寬帶和專線平均資費降低15%，網吧企業減免6個月寬帶上網費用。推動口岸作業單證無紙化，研究擴大高速公路差異化收費范圍，降低企業物流成本。實施對企業新吸納就業重點群體和受疫情影響困難企業的以工代訓補貼，支持疫情期間 “共享用工”企業享受就業補貼。

三，開拓國內外市場。擴大有效投資，帶動“新基建”“新網絡”相關領域中小企業發展。發展假日經濟、夜間經濟、“宅經濟”， 培育新興消費熱點，推動文化旅游、住宿餐飲、批發零售、體育娛樂等行業中小企業加快復蘇。支持中小企業線上銷售，聯合大型電商平臺為中小企業提供免費認證、免費培訓服務，減免運營服務收費。暢通國內大循環，支持中小企業創新應用網絡營銷、線上洽談交易等新模式，開拓國內、國際市場，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。

四，提升中小企業專業化能力。建設10個大中小企業融通發展載體，建設6個國家級雙創特色載體，10個國家級小型微型企業雙創示范基地，組織“創客中國”、中國創新挑戰賽(上海)、科技成果直通車等賽事活動，激發全民創新活力的開放創新生態。培育“專精特新”企業2500家，新認定高新技術企業5000家，加大創新企業培育力度。

五，強化中小企業融資服務。上海市中小微企業政策性融資擔保基金放大倍數不低于5倍。給予旅行社和A級旅游景區企業貸款貼息。建立與商業行業、供應鏈核心企業的聯系溝通機制，發展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產品。

六，優化中小企業服務。為上海市中小企業提供優質低價產品服務，惠企讓利幅度不少于5000萬元。加大清欠賬款力度，年內無分歧賬款清償比例保持100%。發揮“一網通辦”“一網統管”作用，賦能中小企業發展。完善“上海市企業服務云”惠企政策“一窗受理”功能。設立中小企業服務專員，建立首接負責制，幫助企業解決實際困難。(完)