評論員文章

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，意義十分重大。

尤其是當前我國正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更需要重慶各區(qū)縣立足當前、著眼長遠，加快融入。日前，我市召開2020年區(qū)縣半年度經(jīng)濟工作視頻交流會，各區(qū)縣結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展進行了思考、謀劃和布局。

深入推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

推動高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟是根基，數(shù)字經(jīng)濟是引擎。

重慶作為中國老工業(yè)基地之一，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)行業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系較為完備。但在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)、綜合效益偏低，必須推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)是涪陵區(qū)的經(jīng)濟支柱。“我們堅持大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”該區(qū)負責人表示，今年上半年，涪陵加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，華為涪陵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺即將運營，新增智能工廠3個、數(shù)字化車間10個，兩化融合貫標企業(yè)4戶。同時，該區(qū)積極暢通道、建樞紐，開行西部陸海新通道涪陵—欽州鐵海聯(lián)運班列和宜賓、瀘州至涪陵港水水中轉(zhuǎn)班輪，進一步擴大了開放力度，增添了發(fā)展活力，全區(qū)進出口總額同比增長23.4%。

大渡口區(qū)因重鋼而生，因重鋼而興。隨著重鋼環(huán)保搬遷，大渡口逐步脫掉“鋼城外衣”，不斷蓄積經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色動能——上半年，該區(qū)大數(shù)據(jù)智能化、生態(tài)環(huán)保、大健康生物醫(yī)藥、文化休閑旅游“四大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長19.8%、12.1%，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、固體廢棄物處理設(shè)備等“新”產(chǎn)品增長趨勢優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由重變輕、由輕變好的基礎(chǔ)更加堅實。

此外，南岸、沙坪壩、巴南等各區(qū)把建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈放在重要位置，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

各區(qū)縣基礎(chǔ)條件不同、發(fā)展定位不一，只有做好協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章，才能進一步促進全市高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行。合川區(qū)立足市委賦予的新定位新要求，系統(tǒng)梳理具體工作事項301項，機制化、項目化推動落地落實。“我們瞄準基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加大了交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。”合川區(qū)負責人表示，大力推進交通與主城同城化、與周邊地區(qū)一體化布局，打造“半小時主城”“1小時周邊”通勤圈，合潼安、合璧津、渝廣支線高速加快建設(shè)，錢雙、渝武擴能、合川西環(huán)線高速開工。此外，該區(qū)還與周邊市縣圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)招、交通聯(lián)建等簽訂區(qū)市縣戰(zhàn)略合作協(xié)議，儲備合作項目397個。

地處成渝腹心的榮昌區(qū)，利用自身區(qū)位優(yōu)勢，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。上半年，該區(qū)啟動100平方公里、100萬人口城市和50平方公里航空物流經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，國家高新區(qū)規(guī)劃擴容至50平方公里，國家生豬大數(shù)據(jù)中心設(shè)立首個市外分中心。與此同時，簽訂“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽確定今年重點合作事項67項，與內(nèi)江、自貢共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

綦江區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)扎實推進綦萬一體化同城化融合化發(fā)展，建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立4個專項工作組和2個重點工作指揮部，以永城、南桐為中心，率先啟動40平方公里綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊建設(shè)，并編制了總體規(guī)劃;兩地還制定項目建設(shè)清單，節(jié)點化推進綦萬快速通道、污水處理廠等35項重點任務(wù)。

深入推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

新發(fā)展格局，不僅要體現(xiàn)在區(qū)域之間，更要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。對于面積廣闊、人口眾多、大城市大農(nóng)村并存的重慶而言，既要把城市搞好、提升城市品質(zhì)，也要把鄉(xiāng)村搞好、建好大美鄉(xiāng)村，才能更好地彰顯山水之城、美麗之地的獨特魅力。

銅梁區(qū)堅持山頭不推、稻田不填，原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園等一批項目相繼落成，8.7平方公里的淮遠新區(qū)顯現(xiàn)雛形。在鄉(xiāng)村，該區(qū)建成60公里綠道，發(fā)展34個特色農(nóng)業(yè)主體，打造14個“鄉(xiāng)村振興會客廳”，形成120平方公里鄉(xiāng)村振興西郊示范片，同時發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.8%。

奉節(jié)縣突出一鎮(zhèn)一特色、一村一主導(dǎo)，打造20個山地特色城鎮(zhèn)、8個美麗江鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)村振興示范村、27個美麗江村。該縣通過建設(shè)美麗庫岸16.5公里，用好390個新時代文明實踐積分銀行，推進清潔家園“六整齊”、和諧鄰里“六大家”等措施，使山水顏值得以彰顯、人文氣質(zhì)顯著提升，目前億元產(chǎn)值村達22個、千萬元產(chǎn)值村達106個。

深入推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)不僅是發(fā)展資源，更是重要的發(fā)展資本;生態(tài)的保值增值，是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。

今年以來，各區(qū)縣學好“兩山論”、走好“兩化路”，深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)山清水秀美麗之地。“統(tǒng)籌環(huán)境治理與綠色發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩促進。”開州區(qū)負責人介紹，該區(qū)加強生態(tài)修復(fù)，今年營造林面積達到19.6萬畝，空氣優(yōu)良天數(shù)178天。同時，抓實環(huán)保督察反饋問題整改，拆違5.1萬平方米，覆土綠化3萬平方米。此外，該區(qū)加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，籌建重慶三峽中醫(yī)藥研究院，開工溫氏50萬頭生豬等重點項目，新增山地特色高效產(chǎn)業(yè)4萬畝。

依托94.1萬畝農(nóng)特產(chǎn)品資源，秀山縣大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工業(yè)，今年上半年兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別增長41.9%、4.7%，實現(xiàn)了逆勢上揚。在新興產(chǎn)業(yè)方面，該縣新增市級數(shù)字化車間和智能工廠3個，2.5萬噸碳素石墨制品生產(chǎn)線快速推進，新材料產(chǎn)值增長23.1%。墊江縣新植晚柚2萬畝，開工溫氏、正大集團生態(tài)化生豬養(yǎng)殖項目45個，新建生態(tài)旅游項目5個。

彭水縣將生態(tài)經(jīng)濟作為筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展清潔能源、健康食品、特色輕工等產(chǎn)業(yè)，積極培育中藥材加工、苗醫(yī)苗藥，上半年實現(xiàn)工業(yè)增加值19.4億元。旅游方面，該縣依托良好的森林資源和生態(tài)優(yōu)勢，推進全域旅游和“旅游+”戰(zhàn)略，上半年接待游客1337.1萬人次，旅游收入61.7億元。此外，大力發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，上半年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.2億元。

深入推動全方位開放發(fā)展

強調(diào)以“內(nèi)循環(huán)”為主不等于對外脫鉤，相反，高水平的對外開放將會加速擴大。那么，如何發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場呢?

大足區(qū)將保護好、利用好石刻這個寶貝，加快建設(shè)國際知名旅游地：一方面，完成大足石刻研究院升級，實施寶頂山臥佛保護修繕、大佛灣水害治理等一批國家重點文物保護工程;另一方面啟動大足石刻游客中心和“十里荷棠”城景融合示范片建設(shè)，全面推進大足石刻文創(chuàng)園建設(shè)，目前已簽約項目130個，投資合同金額近100億元，部分項目將在年底投用。

“加大招商引資力度，做大產(chǎn)業(yè)集群。”忠縣負責人稱，將圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，積極引進產(chǎn)品配套及上下游企業(yè)，不斷延鏈補鏈強鏈。同時，嚴格落實好“四個一”招商引資服務(wù)機制，做好項目梳理和跟蹤，力爭下半年引資100億元以上。在消費方面，充分挖掘內(nèi)需潛力，辦好各類展銷會、促銷會、“網(wǎng)友e家親”等消費活動，培育發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，力爭全年社會消費品零售總額增長8%。

上半年已過，下半年繼續(xù)加油。置身新發(fā)展格局的每個區(qū)縣，既要堅持不懈、久久為功，也要只爭朝夕、真抓實干。只要我們堅決貫徹黨中央決策部署，不斷激發(fā)和兌現(xiàn)“潛力清單”，全市經(jīng)濟的“雙循環(huán)”就一定會穩(wěn)步推進而富有長期活力。