評論員文章

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，意義十分重大。

尤其是當前我國正加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更需要重慶各區縣立足當前、著眼長遠，加快融入。日前，我市召開2020年區縣半年度經濟工作視頻交流會，各區縣結合謀劃“十四五”發展進行了思考、謀劃和布局。

深入推動數字經濟與實體經濟融合發展

推動高質量發展，實體經濟是根基，數字經濟是引擎。

重慶作為中國老工業基地之一，制造業基礎雄厚，工業行業門類齊全，產業體系較為完備。但在高質量發展的背景下，傳統支柱產業大而不強、大而不優、綜合效益偏低，必須推進大數據智能化創新，加快經濟轉型升級，構建現代產業體系。

工業是涪陵區的經濟支柱。“我們堅持大數據智能化為引領，推動產業轉型升級和高質量發展。”該區負責人表示，今年上半年，涪陵加快產業數字化、數字產業化，華為涪陵工業互聯網平臺即將運營，新增智能工廠3個、數字化車間10個，兩化融合貫標企業4戶。同時，該區積極暢通道、建樞紐，開行西部陸海新通道涪陵—欽州鐵海聯運班列和宜賓、瀘州至涪陵港水水中轉班輪，進一步擴大了開放力度，增添了發展活力，全區進出口總額同比增長23.4%。

大渡口區因重鋼而生，因重鋼而興。隨著重鋼環保搬遷，大渡口逐步脫掉“鋼城外衣”，不斷蓄積經濟高質量發展的綠色動能——上半年，該區大數據智能化、生態環保、大健康生物醫藥、文化休閑旅游“四大支柱產業”發展態勢持續向好，規上工業高技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長19.8%、12.1%，醫療儀器設備及器械、固體廢棄物處理設備等“新”產品增長趨勢優于傳統產品，產業發展由重變輕、由輕變好的基礎更加堅實。

此外，南岸、沙坪壩、巴南等各區把建強產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈、拓展生態鏈放在重要位置，不斷增強產業競爭力和影響力。

深入推動區域協調發展

各區縣基礎條件不同、發展定位不一，只有做好協調發展這篇大文章，才能進一步促進全市高質量發展。

區域協調發展，基礎設施先行。合川區立足市委賦予的新定位新要求，系統梳理具體工作事項301項，機制化、項目化推動落地落實。“我們瞄準基礎設施薄弱環節，加大了交通等重大基礎設施建設力度。”合川區負責人表示，大力推進交通與主城同城化、與周邊地區一體化布局，打造“半小時主城”“1小時周邊”通勤圈，合潼安、合璧津、渝廣支線高速加快建設，錢雙、渝武擴能、合川西環線高速開工。此外，該區還與周邊市縣圍繞產業聯招、交通聯建等簽訂區市縣戰略合作協議，儲備合作項目397個。

地處成渝腹心的榮昌區，利用自身區位優勢，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設。上半年，該區啟動100平方公里、100萬人口城市和50平方公里航空物流經濟區規劃編制，國家高新區規劃擴容至50平方公里，國家生豬大數據中心設立首個市外分中心。與此同時，簽訂“瀘內榮永”國家高新區產業聯盟，與瀘州、內江、自貢、資陽確定今年重點合作事項67項，與內江、自貢共建國家現代農業發展示范區。

綦江區和萬盛經開區扎實推進綦萬一體化同城化融合化發展，建立聯席會議制度，設立4個專項工作組和2個重點工作指揮部，以永城、南桐為中心，率先啟動40平方公里綦萬創新經濟走廊建設，并編制了總體規劃;兩地還制定項目建設清單，節點化推進綦萬快速通道、污水處理廠等35項重點任務。

深入推動城鄉一體化發展

新發展格局，不僅要體現在區域之間，更要體現在城鄉之間。對于面積廣闊、人口眾多、大城市大農村并存的重慶而言，既要把城市搞好、提升城市品質，也要把鄉村搞好、建好大美鄉村，才能更好地彰顯山水之城、美麗之地的獨特魅力。

銅梁區堅持山頭不推、稻田不填，原鄉中央公園、望山公園、見水公園等一批項目相繼落成，8.7平方公里的淮遠新區顯現雛形。在鄉村，該區建成60公里綠道，發展34個特色農業主體，打造14個“鄉村振興會客廳”，形成120平方公里鄉村振興西郊示范片，同時發展新型農村集體經濟，第一產業增加值增長2.8%。

奉節縣突出一鎮一特色、一村一主導，打造20個山地特色城鎮、8個美麗江鎮、11個鄉村振興示范村、27個美麗江村。該縣通過建設美麗庫岸16.5公里，用好390個新時代文明實踐積分銀行，推進清潔家園“六整齊”、和諧鄰里“六大家”等措施，使山水顏值得以彰顯、人文氣質顯著提升，目前億元產值村達22個、千萬元產值村達106個。

深入推動生態優先、綠色發展

綠水青山就是金山銀山。生態不僅是發展資源，更是重要的發展資本;生態的保值增值，是提升區域競爭力的關鍵因素。

今年以來，各區縣學好“兩山論”、走好“兩化路”，深入抓好生態文明建設，建設山清水秀美麗之地。“統籌環境治理與綠色發展，實現產業生態兩促進。”開州區負責人介紹，該區加強生態修復，今年營造林面積達到19.6萬畝，空氣優良天數178天。同時，抓實環保督察反饋問題整改，拆違5.1萬平方米，覆土綠化3萬平方米。此外，該區加快建設國家農業綠色發展先行區，籌建重慶三峽中醫藥研究院，開工溫氏50萬頭生豬等重點項目，新增山地特色高效產業4萬畝。

依托94.1萬畝農特產品資源，秀山縣大力發展現代中醫藥、食品加工業，今年上半年兩大主導產業分別增長41.9%、4.7%，實現了逆勢上揚。在新興產業方面，該縣新增市級數字化車間和智能工廠3個，2.5萬噸碳素石墨制品生產線快速推進，新材料產值增長23.1%。墊江縣新植晚柚2萬畝，開工溫氏、正大集團生態化生豬養殖項目45個，新建生態旅游項目5個。

彭水縣將生態經濟作為筑牢高質量發展的基礎，大力發展清潔能源、健康食品、特色輕工等產業，積極培育中藥材加工、苗醫苗藥，上半年實現工業增加值19.4億元。旅游方面，該縣依托良好的森林資源和生態優勢，推進全域旅游和“旅游+”戰略，上半年接待游客1337.1萬人次，旅游收入61.7億元。此外，大力發展紅薯、烤煙、畜禽養殖及中藥材等現代山地特色高效農業，上半年實現農林牧漁業總產值17.2億元。

深入推動全方位開放發展

強調以“內循環”為主不等于對外脫鉤，相反，高水平的對外開放將會加速擴大。那么，如何發揮內需潛力，更好聯通國內市場和國際市場呢?

大足區將保護好、利用好石刻這個寶貝，加快建設國際知名旅游地：一方面，完成大足石刻研究院升級，實施寶頂山臥佛保護修繕、大佛灣水害治理等一批國家重點文物保護工程;另一方面啟動大足石刻游客中心和“十里荷棠”城景融合示范片建設，全面推進大足石刻文創園建設，目前已簽約項目130個，投資合同金額近100億元，部分項目將在年底投用。

“加大招商引資力度，做大產業集群。”忠縣負責人稱，將圍繞四大產業集群，積極引進產品配套及上下游企業，不斷延鏈補鏈強鏈。同時，嚴格落實好“四個一”招商引資服務機制，做好項目梳理和跟蹤，力爭下半年引資100億元以上。在消費方面，充分挖掘內需潛力，辦好各類展銷會、促銷會、“網友e家親”等消費活動，培育發展假日經濟、夜間經濟、“宅經濟”等新業態，力爭全年社會消費品零售總額增長8%。

上半年已過，下半年繼續加油。置身新發展格局的每個區縣，既要堅持不懈、久久為功，也要只爭朝夕、真抓實干。只要我們堅決貫徹黨中央決策部署，不斷激發和兌現“潛力清單”，全市經濟的“雙循環”就一定會穩步推進而富有長期活力。