評論員文章

“經(jīng)過五年左右努力，福建的教育‘放管服’改革要取得明顯成效，學(xué)校依法充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，辦學(xué)主體地位得以落實(shí)，學(xué)校發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)，廣大校長、教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面推進(jìn)，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系基本形成……”

4日，省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，提出前述目標(biāo)。

據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這份《若干措施》從保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力、提升辦學(xué)支撐保障能力、健全辦學(xué)管理機(jī)制、強(qiáng)化組織實(shí)施等5個(gè)方面推出17項(xiàng)措施，旨在進(jìn)一步激發(fā)我省中小學(xué)辦學(xué)活力。

在這份《若干措施》當(dāng)中，八部門將保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)放在首位。不僅將提升學(xué)校自主發(fā)展意識，堅(jiān)持教學(xué)相長，突出學(xué)生主體地位，還將積極探索推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和教育教學(xué)深度融合;并落實(shí)教師教育懲戒權(quán);建立健全各類“進(jìn)校園”活動(dòng)清單管理制度。

根據(jù)《若干措施》，福建將擴(kuò)大中小學(xué)校人事工作自主權(quán)，鼓勵(lì)地方探索在學(xué)校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘，并建立不合格教師退出機(jī)制。學(xué)校可以自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，對預(yù)算資金進(jìn)行全過程績效管理。

增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力是進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵。此次出臺的《若干措施》強(qiáng)化了評價(jià)導(dǎo)向，明確將降低升學(xué)率和考試成績在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中的權(quán)重，強(qiáng)化校內(nèi)激勵(lì)，推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)，同時(shí)加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，還明確將打造一批示范性學(xué)區(qū)共同體和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，支持各地探索大學(xué)區(qū)制管理改革，探索跨地域集團(tuán)化辦學(xué)新模式，加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在提升辦學(xué)支撐保障能力方面，《若干措施》明確將支持各地加快推進(jìn)校長職級制改革，同時(shí)優(yōu)先保障教育財(cái)政支出，加強(qiáng)教師編制統(tǒng)籌調(diào)劑，對隨遷子女流入較多的地方給予編制傾斜，推動(dòng)教師編制跟隨生源流動(dòng);進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資在績效工資總量中的占比。

根據(jù)《若干措施》，我省還將進(jìn)一步健全辦學(xué)管理機(jī)制。完善基礎(chǔ)教育“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、以縣為主”的管理體制，制定教育行政職權(quán)清單，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，同時(shí)下放學(xué)校管理權(quán)限，落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度，增強(qiáng)學(xué)校自主管理、自我約束能力。此外，還將進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督。