評(píng)論員文章

日前，省政府出臺(tái)《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，從編制2023年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。

近年來，我省財(cái)政預(yù)算制度改革持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，預(yù)算安排科學(xué)性不斷增強(qiáng)，全省預(yù)算管理水平不斷提升，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。但同時(shí)，我省預(yù)算管理還存在零基預(yù)算理念不夠深入，一些領(lǐng)域支出固化僵化，財(cái)政資金配置效率和使用效益有待提高，財(cái)政保障黨委、政府決策部署落實(shí)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)等問題。

根據(jù)方案，我省將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，編制政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，將省委、省政府年度重點(diǎn)工作，基本民生、基本公共服務(wù)重大項(xiàng)目等，納入清單優(yōu)先保障。

針對(duì)當(dāng)前支出固化、“錢等項(xiàng)目”等現(xiàn)象，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，按照“項(xiàng)目跟著政策走，資金跟著項(xiàng)目走”原則，推動(dòng)部門提前做好項(xiàng)目謀劃、征集、儲(chǔ)備等前期工作，做到“先謀事、再排錢”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，資金能夠立即撥付實(shí)施主體，盡快形成實(shí)物工作量，避免資金沉淀浪費(fèi)。

圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，重構(gòu)部門主管的項(xiàng)目資金，推動(dòng)跨部門資金統(tǒng)籌整合，健全重大戰(zhàn)略任務(wù)省、市、縣分級(jí)共擔(dān)機(jī)制，通過財(cái)政資金的整合，推動(dòng)提升政府部門工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭解決政策碎片化、項(xiàng)目分散化等問題，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，集中財(cái)力辦大事，確保黨委、政府決策部署有效落實(shí)。

健全預(yù)算安排與績(jī)效管理、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、財(cái)會(huì)監(jiān)督等掛鉤機(jī)制，及時(shí)盤活存量資金，加強(qiáng)資金使用全過程監(jiān)管，構(gòu)建“誰用錢、誰負(fù)責(zé)，花錢要有效、無效必問責(zé)”的資金使用機(jī)制，量入為出、精打細(xì)算，把財(cái)政資金每一分錢都用在刀刃上、花在緊要處，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。