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原標(biāo)題：民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展離不開法治護(hù)航

“五一”小長假將至，有消費(fèi)者近日反映稱，早已為出游預(yù)定了民宿，商家卻突然以裝修、倒閉、老板換人等理由要求顧客主動取消訂單，或漲價(jià)后要求顧客補(bǔ)足差價(jià)。這種違背契約精神的做法引起了消費(fèi)者的不滿，也讓大眾目光再次聚焦到民宿這一新興產(chǎn)業(yè)上。

隨著共享經(jīng)濟(jì)興起，民宿產(chǎn)業(yè)作為一種新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ绕涫墙陙韨€(gè)性化旅游越來越受到大眾青睞，“民宿+”也成為文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口之一。但在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀下，短期內(nèi)迅速發(fā)展的“粗放型”擴(kuò)張趨勢，讓民宿產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不少涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、治安管理等方面的經(jīng)營亂象，不僅侵犯了個(gè)體的切身利益，造成了財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害，也限制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為指導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級，相關(guān)部門采取多種舉措回應(yīng)群眾法治需求。文化和旅游部2019年發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，從規(guī)范經(jīng)營、安全衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面作出規(guī)定，并于2021年修改了其中關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的部分條款，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。去年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》，提及要充分發(fā)揮人民法庭優(yōu)勢，妥善處理涉民宿經(jīng)濟(jì)等糾紛。此外，北京、江蘇、廣東、陜西等地的政法機(jī)關(guān)從民宿產(chǎn)業(yè)涉及的未成年人保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全隱患排查等方面入手，打擊犯罪與源頭治理齊頭并進(jìn)，防患于未然。

雖然監(jiān)管和治理已作出及時(shí)反應(yīng)，但行業(yè)界限劃分不明確、涉及主體較多、具體情況復(fù)雜等因素，加大了監(jiān)管的難度。現(xiàn)實(shí)生活中甚至有人假借開設(shè)民宿之名，實(shí)則從事違法亂紀(jì)活動，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。面對這種情況，更需多方合力從監(jiān)管、治理、宣傳等方面入手，堅(jiān)持法治思維，樹立安全意識，借助理性分析，在利益保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。

從監(jiān)管角度來看，除對違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊外，及時(shí)用立法回應(yīng)監(jiān)管需求也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。如針對新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出臺具體規(guī)則，以強(qiáng)化對實(shí)踐中復(fù)雜情況的規(guī)范和指導(dǎo)。對民宿經(jīng)營者而言，則要在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，履行社會責(zé)任，謹(jǐn)守法律底線。此外，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用，也將督促整個(gè)行業(yè)良性健康成長。

對于民宿這樣的朝陽產(chǎn)業(yè)而言，“野蠻生長”只能帶來一時(shí)的紅利，但長期的成長與繁榮則需要多方共治，借立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條發(fā)力，在法治化軌道上完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（劉潔）