評論員文章

" 只是玩?zhèn)€游戲而已，為什么要讓我開通那么多權(quán)限呢？！" 福建泉州的黎先生最近玩一款名為 "×× 瓶子 " 的小游戲，發(fā)現(xiàn)這款游戲竟然要求玩家授權(quán)電話通訊錄、定位、訪問相冊、短信和存儲等權(quán)限才能玩，" 這簡直比查戶口還查得詳細(xì)了 "。

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吐槽網(wǎng)絡(luò)游戲過度索取權(quán)限的何止黎先生一人。多位游戲玩家近日接受《法治日報》記者采訪時說，很多網(wǎng)絡(luò)游戲，特別是小游戲，都存在過度索取權(quán)限的問題，比如玩?zhèn)€消除類小游戲，相機、麥克風(fēng)、定位、通訊錄等都得授權(quán)，不同意就無法玩游戲。

" 玩?zhèn)€游戲，隱私都被扒光了。" 一位玩家如是說。

為何玩?zhèn)€游戲要玩家開通那么多權(quán)限？過度索取權(quán)限可能會對玩家產(chǎn)生哪些影響？這一亂象何以屢禁不止？帶著這些問題，記者展開了調(diào)查。

網(wǎng)游過度索取權(quán)限

違規(guī)收集個人信息

" 一些大型網(wǎng)游都不需要開通這么多權(quán)限，反而一些休閑類小游戲要求開通各種權(quán)限。而且一旦被獲取存儲權(quán)限，往往很快就會彈出各種廣告，有的還自動下載到‘我的文件管理’。游戲沒玩盡興，垃圾得清理一大堆。" 黎先生頗為無奈地抱怨道。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分游戲在申請訪問權(quán)限時會明確說明開通各項權(quán)限的作用。如當(dāng)下一款熱門英雄競技手游，其隱私權(quán)限設(shè)置中，每個權(quán)限的右側(cè)都有說明信息：開通麥克風(fēng)權(quán)限可以體驗對局語音、語音轉(zhuǎn)文字等游戲功能；開通定位權(quán)限可體驗榮耀戰(zhàn)區(qū)、附近的人等游戲功能。

而一些免安裝的小程序游戲，存在大量索取與游戲無關(guān)內(nèi)容權(quán)限的情況，且沒有任何相關(guān)說明。在 "×× 秒玩小游戲 "App 中，有許多不用安裝打開即可玩的小游戲，記者試玩了其中十幾款，這些游戲幾乎都要索取玩家手機的一批權(quán)限，不同意便不能進(jìn)入游戲。

一款名為 "×× 模特 " 的小程序游戲的隱私政策中這樣寫道：" 在您使用本軟件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，本軟件自動接收并記錄您手機上的信息，包括但不限于您的健康數(shù)據(jù)、使用的語音、訪問日期和時間、軟硬件特征信息及您需求的網(wǎng)頁等數(shù)據(jù)。"

據(jù)了解，這是一款化妝類小游戲，在該游戲的隱私政策中并沒有注明獲取這些權(quán)限信息的作用是什么，且 " 健康數(shù)據(jù) " 等與游戲體驗本身也沒有任何關(guān)聯(lián)。上述 App 內(nèi)，類似的小程序游戲還有很多，隱私政策中多有這一項。

記者注意到，該 App 內(nèi)還有部分免安裝的精品游戲，但想玩這些游戲必須得允許該 App 訪問玩家設(shè)備上的應(yīng)用，包括照片、音視頻及文件，不然就無法進(jìn)入游戲。

實際上，網(wǎng)游過度索取權(quán)限問題已極為普遍。在工信部近年來陸續(xù)通報的侵害用戶權(quán)益行為的 App 名單中，游戲類軟件多次在列，且軟件所涉及的問題幾乎繞不開 "App 強制、頻繁、過度索取權(quán)限 " 和 " 違規(guī)收集個人信息 " 兩大類。

今年 3 月 21 日，工信部通報了最新一批侵害用戶權(quán)益行為的 App 共計 55 款，其中涉及 7 款游戲產(chǎn)品，主要問題就是過度索取權(quán)限、違規(guī)收集信息等。

今年 1 月，海南省網(wǎng)信辦就群眾反映強烈的 App 非法獲取、超范圍收集、過度索取權(quán)限等違法違規(guī)現(xiàn)象，對省內(nèi)用戶量大、與民眾生活密切相關(guān)的各類應(yīng)用程序進(jìn)行技術(shù)檢測，結(jié)果顯示，《畫線火柴人》17 款網(wǎng)絡(luò)游戲類 App 均不同程度存在強制索取用戶權(quán)限、未列明索取權(quán)限目的及超范圍收集個人隱私信息等行為。

3 月 27 日，重慶市通信管理局和四川省通信管理局通報了 2023 年第三期川渝兩地侵害用戶權(quán)益 App 名單，某游戲類 App" 違規(guī)收集個人信息、違規(guī)使用個人信息、App 強制、頻繁、過度索取權(quán)限、App 頻繁自啟動和關(guān)聯(lián)啟動 "，成為被通報的典型違規(guī)案例之一。

應(yīng)遵循最小化原則

獲取運行必要權(quán)限

如何衡量一款游戲是否過度索取權(quán)限呢？

北京盈科 ( 上海 ) 律師事務(wù)所律師謝連杰認(rèn)為，可以從權(quán)限類型、權(quán)限范圍、權(quán)限數(shù)量、權(quán)限使用目的四個方面進(jìn)行考量。如游戲軟件讀取通訊錄聯(lián)系人、短信等，權(quán)限超出了其功能需求的范圍，讀取與游戲無關(guān)的權(quán)限，或者請求的權(quán)限數(shù)量過多，請求的權(quán)限與其功能使用目的不符等，都屬于過度索取權(quán)限。

" 衡量游戲軟件是否過度索取權(quán)限，需要綜合考慮各種因素，但有個原則必須遵循，即最小化權(quán)限原則，游戲軟件應(yīng)當(dāng)只請求必要的權(quán)限，且不能濫用權(quán)限。" 謝連杰說。

謝連杰說，過度索取權(quán)限可能會對用戶產(chǎn)生一系列不良影響，比如游戲軟件要求用戶授權(quán)通訊錄、定位等信息，用戶一旦授權(quán)，可能導(dǎo)致個人隱私泄露；過度索取權(quán)限也可能導(dǎo)致系統(tǒng)安全風(fēng)險，惡意軟件可以利用獲取的權(quán)限進(jìn)行攻擊和篡改，給用戶帶來安全風(fēng)險；還有些應(yīng)用設(shè)置了必須充值才能使用某些功能，用戶不慎授權(quán)可能導(dǎo)致不必要的費用支出。

游戲過度索取權(quán)限涉嫌違反哪些法律規(guī)定？

北京外國語大學(xué)教授姚金菊說，過度索取權(quán)限，非提供服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，特別是在靜默狀態(tài)下或在后臺運行時，超范圍收集個人信息，涉嫌違反個人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定。同時，如果該行為導(dǎo)致自然人人格尊嚴(yán)受到侵害或人身、財產(chǎn)安全受到危害的，則違反民法典有關(guān)人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

" 通過索取權(quán)限，游戲軟件可能直接獲取已識別或可識別的個人信息，并對其進(jìn)行收集、存儲、使用、加工、傳輸、公開、刪除等處理。個人信息保護(hù)法規(guī)定，處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式。" 姚金菊說，收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集，因此，游戲軟件應(yīng)當(dāng)基于明確、合理的目的，嚴(yán)格有限地獲取維持游戲正常運營所必要的權(quán)限。

建立健全監(jiān)管體系

專項整治強化懲處

監(jiān)管部門反復(fù)強調(diào)禁止過度索取權(quán)限，并不斷曝光違規(guī)游戲軟件，為何這一問題仍然屢禁不止？

在泰和泰 ( 重慶 ) 律師事務(wù)所律師朱杰看來，違法行為屢禁不止，主要有三個方面原因：

豐厚的利潤帶來極大的誘惑。用戶權(quán)限的獲取，本質(zhì)上是為了獲取用戶的個人信息。這些個人信息無論是游戲運營商自行加工處理，還是直接提供給他人，都能夠轉(zhuǎn)化成巨大的利益。

違規(guī)行為的處罰力度不強，威懾力不足。對于這類違規(guī)行為，監(jiān)管部門的處罰措施主要包括限期整改、下架、行政處罰等，這些措施并不足以抵消掉違規(guī)行為所帶來的利潤。

監(jiān)管措施的定期整改，覆蓋面不夠大，持續(xù)度不夠長，使得一些違規(guī)廠商存在僥幸心理，或采取臨時整改的方式應(yīng)付監(jiān)管。

" 游戲運營商之所以過度索取權(quán)限，是為了大量收集個人信息，深度挖掘用戶消費習(xí)慣等，以謀取更多利益。對于屢次違反規(guī)定或因過度索取權(quán)限造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的游戲軟件及其運營商，應(yīng)當(dāng)直接頂格處罰。" 朱杰說，只有將長效機制納入監(jiān)管體系并加強處罰措施，才能讓違規(guī)廠商令行禁止。

" 現(xiàn)在的問題不是法律規(guī)定的處罰力度不夠，而是相應(yīng)的執(zhí)法處罰還沒全面跟上。" 謝連杰建議，啟動游戲行業(yè)個人信息保護(hù)的專項整治。

有玩家建議，加大對過度索取權(quán)限的游戲運營商的懲戒力度，不僅要對違規(guī)游戲軟件進(jìn)行整改、下架處理，對游戲運營商這一主體也要作出相應(yīng)懲處，屢教不改的應(yīng)限制其今后產(chǎn)品上架；要進(jìn)一步壓實平臺責(zé)任，平臺應(yīng)對違規(guī)游戲軟件進(jìn)行重點監(jiān)管，并暢通舉報渠道，回應(yīng)群眾訴求。

北京韜安律師事務(wù)所律師司斌斌也提出，進(jìn)一步落實平臺或應(yīng)用商店的責(zé)任。正規(guī)應(yīng)用商店上架的游戲軟件，一般需接入其 SDK ( 軟件開發(fā)工具包 ) ，可由平臺默認(rèn)設(shè)置為嚴(yán)格的形式，且不允許隨意修改，如游戲軟件運行確需索取更多的用戶權(quán)限，則需要游戲開發(fā)商和平臺共同核實確認(rèn)。" 出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門可以考慮對游戲運營商和平臺進(jìn)行雙重處罰，推動責(zé)任雙重落實。"

多位專家提出，用戶也要提升安全防范意識，保護(hù)個人信息，選擇正規(guī)平臺下載游戲軟件，盡量不要從瀏覽器或來源不明的游戲商店進(jìn)行下載，詳細(xì)閱讀《隱私協(xié)議》《用戶協(xié)議》，不輕易授權(quán)；發(fā)現(xiàn)過度索取權(quán)限問題，積極舉報，共同維護(hù)網(wǎng)游環(huán)境。