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記者5月24日獲悉，陜西省人社廳等八部門聯合印發的《陜西省重點群體創業推進行動工作方案》明確，將聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體實施創業推進行動工作。到2024年底，力爭實現每年創業培訓規模不少于2.3萬人次、離校5年內高校畢業生新創業不少于2000人，返鄉入鄉創業人數累計超過20萬人。

《方案》涉及“創業環境優化”計劃、“創業主體培育”計劃、“創業服務護航”計劃、“創業培訓賦能”計劃、“創業政策扶持”計劃、“金融產品助力”計劃、“創業載體筑巢”計劃、“靈活就業支持”計劃等八項計劃。

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根據“創業環境優化”計劃。陜西將推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度；結合本地特色創業品牌行動計劃、勞務品牌培育計劃，持續推進商事制度改革，。

“創業主體培育”計劃明確，支持高校畢業生創業，深化高校創新創業教育改革，構建創新創業課程、創新訓練、創業實踐有機銜接的創新創業教育體系，擴大創新創業教育普及率和覆蓋面。建設培育一批高水平創新創業學院、創新創業教育實踐基地，鼓勵高校設立創新創業微專業。支持農民工返鄉創業，聚焦農民工能力短板、產業特點和創業階段，強化培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持。把經營水平較高、經濟效益較好、有發展潛力的、符合認定條件的中小農業企業納入市（縣）級產業化龍頭企業隊伍。支持合作社、農業龍頭企業等新型經營主體參與農業全產業鏈建設。支持就業困難人員創業，鼓勵發展夜經濟、后備箱經濟等特色經營。

“創業服務護航”計劃明確，探索駐校企業家制度，擴大校外雙創導師規模，鼓勵駐校企業家和校外雙創導師定期組織大學生創新創業團體開展創意沙龍、項目路演和創業實訓，提供創新創業分類指導咨詢，對接校外政策、資金及市場資源等創業服務。搭建省級大學生創業創新信息服務模塊，歸集發布創業創新信息、行業市場動向信息和企業創新需求清單。強化人力資源對接服務，面向各類創業項目人才引進和招聘用工需求，開展形式多樣的對接洽談活動，為重點群體創業提供人力資源支撐。

“創業培訓賦能”計劃要求，針對重點群體創業需求，廣泛開展創業培訓，按規定落實培訓補貼。深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，針對不同創業階段開展培訓。將返鄉人員納入高素質農民培育、農業經理人培養、示范家庭農場主能力提升培訓、青年農場主培訓、農民合作社培訓和鄉村振興云培訓等培訓體系，提升從業人員技能。

根據“創業政策扶持”計劃，陜西將對返鄉下鄉創業人員、畢業年度和畢業2年內高校畢業生、就業困難人員，以及農民工、脫貧勞動力、退役軍人、企業失業人員創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上的，按規定給予一次性創業補貼。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業、個體工商戶和高校畢業生，借款人因疫情影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。鼓勵有條件的地方適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限。大力推廣政府性融資擔保機構為符合條件的創業個人和小微企業提供擔保增信，免收擔保費，省財政給予1%的保費補貼。

“金融產品助力”計劃明確，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量，支持重點群體創業創新。用好再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對小微企業，特別是勞動密集型企業的支持力度，持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革效能，推動小微企業融資成本穩中有降。支持金融機構圍繞“穩崗擴崗”工作，加強產品和服務創新力度，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放。推進現代農業全產業鏈建設，開展農業產業化重點龍頭企業上市培訓，加大金融機構對農業產業化重點龍頭企業服務支持力度。支持各高校出臺成立校內天使投資平臺、創業投資平臺的相關政策，鼓勵投早、投小、投科技、投創新。鼓勵高校資產公司、校友企業發起設立校屬創投基金，助推大學生創新創業。

“創業載體筑巢”計劃要求，政府投資的創業孵化基地、創業園區等載體用于創業項目使用的場地，要優先向重點群體免費提供。引導激勵全國創業孵化示范基地發揮示范作用，帶動各級創業孵化基地、創業園區等載體改造升級。成立陜西省高校科技成果投資聯盟（協會），吸引全國知名創投機構投資陜西高校科技成果。持續推薦認定國家級和省級小型微型企業創業創新基地，對首次認定的省級小型微型企業創業創新基地給予50萬元獎勵。

“靈活就業支持”計劃要求。暢通線上線下渠道，允許個體經營、非全日制、新就業形態等靈活方式就業的勞動者在常住地公共就業服務機構辦理就業登記。免費向社會提供零工信息登記發布和求職招聘服務。鼓勵有條件的地方因地制宜改造利用閑置建筑，為勞動者就近提供零工信息對接、就業幫扶、技能提升等多元化服務。加強靈活就業人員權益維護，提供維權“綠色通道”和法律援助服務。對依托平臺靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生，按規定給予社會保險補貼。