評論員文章

中國人民銀行迎來新任黨委書記。

中國人民銀行網站消息，2023年7月1日下午，中國人民銀行召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記，免去郭樹清同志的中國人民銀行黨委書記職務、易綱同志的中國人民銀行黨委副書記職務。

1963年出生的潘功勝擁有近30年金融系統工作經驗，現任中國人民銀行黨委書記、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。

(資料圖)

他是中國近年來金融領域改革開放的親歷者和見證者。對大家關注的幾大金融熱點問題，潘功勝都作出過回應。

推動房地產業

向新發展模式平穩過渡

今年3月，潘功勝在國務院新聞辦公室的發布會上表示，針對房地產市場出現的調整，金融監管部門出臺了“金融16條”，從供給和需求兩端發力，促進房地產市場平穩運行，出臺了改善優質房企資產負債表計劃等。

他表示，隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間大幅改善，近期房地產市場交易活躍性有所上升，房企尤其是優質房企融資環境明顯改善。

潘功勝稱，下一步將堅持“房住不炒”定位，認真總結和吸取中國房地產市場發展經驗和教訓，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉制度，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

不能使科技成為違法違規行為“保護色”

2021年4月12日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門再次聯合約談螞蟻集團。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。

潘功勝提到，金融管理部門將堅持公平監管和從嚴監管原則，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。

一是堅持“金融為本、科技賦能”。平臺企業開展金融業務應以服務實體經濟、防范金融風險為本，不能使科技成為違法違規行為的“保護色”。對于違規經營行為，依法嚴肅查處。

二是堅持金融活動全部納入金融監管。金融業務必須持牌經營；提升監管能力和水平，優化監管框架，防范監管套利。

三是堅持發展和規范并重。依法加強監管，規范市場秩序，防止市場壟斷，保障數據產權及個人隱私；同時把握好平臺經濟發展規律，提升金融服務體驗，鞏固和增強平臺企業國際競爭力。

當年，潘功勝在英國《金融時報》發表的署名評論文章稱，金融監管要看機構的實質，而不是組織形式。鑒于金融科技的本質是金融，面對各種風險，中國目前采取的監管行動跟世界其他國家是類似的。

潘功勝認為，金融科技未改變金融的風險屬性。由于金融科技跨界、混業、跨區域經營的特征，相關風險的擴散速度更快、波及面更廣、溢出效應更強。而且由于網絡效應的存在，通常會形成“贏家通吃”，造成市場壟斷和不公平競爭。

而部分大型科技公司可以通過“燒錢”進行直接補貼或利用其它業務盈利進行交叉補貼等不公平競爭方式，搶占市場份額使自己成為“贏家”，然后再把其他競爭者打掉或兼并掉，最終形成壟斷。此外，金融科技公司對于數據的渴求，可能導致其過度采集客戶數據，侵犯客戶隱私。

他強調，鑒于金融科技的本質是金融，就應該遵循“同樣業務同樣監管”原則，按照實質重于形式，落實穿透式監管，保持監管政策取向、業務規則和標準的大體一致，堅決防止監管套利。

外匯市場將有條件保持較為平穩運行狀態

“對于那些試圖做空人民幣的勢力，幾年之前我們都交過手，彼此也非常熟悉，我想我們應該都記憶猶新。”2018年，潘功勝對試圖做空人民幣的勢力如此喊話，并再度強調中國不會搞競爭性貶值，彼時人民幣有所貶值為多因素共同作用。

在今年6月舉行的第十四屆陸家嘴論壇上，潘功勝再次談及人民幣匯率。

他表示，4月中旬以來，受內外部多種因素影響，尤其是美元指數在美國債務上限問題、中小銀行風險問題、美聯儲加息預期有所升溫的推動下，美元指數在4月中旬以后開始走強。同時，疊加國內經濟恢復基礎尚不穩固，人民幣匯率出現了一些波動，但外匯市場運行總體平穩。人民幣匯率預期和中國跨境資金流動保持相對穩定。

在潘功勝看來，中國外匯市場平穩運行仍然具備良好基礎。一是中國經濟運行總體保持穩中上行的態勢，一些市場機構則預測，美國經濟有可能面臨溫和衰退，經濟基本面對人民幣匯率具有支撐作用。二是隨著美聯儲加息周期接近尾聲，美元走強較難持續，外溢影響有望減弱。總體看，中國外匯市場將有條件保持較為平穩的運行狀態。

“多年來我們在應對外部沖擊中積累了不少的經驗，宏觀審慎工具也更加豐富，我們有信心、有條件、有能力維護好我國外匯市場的穩定運行。”潘功勝說。

來源：國是直通車 作者：夏賓

審讀：喻方華