評論員文章

中國人民銀行迎來新任黨委書記。

中國人民銀行網(wǎng)站消息，2023年7月1日下午，中國人民銀行召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記，免去郭樹清同志的中國人民銀行黨委書記職務(wù)、易綱同志的中國人民銀行黨委副書記職務(wù)。

1963年出生的潘功勝擁有近30年金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗，現(xiàn)任中國人民銀行黨委書記、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。

(資料圖)

他是中國近年來金融領(lǐng)域改革開放的親歷者和見證者。對大家關(guān)注的幾大金融熱點(diǎn)問題，潘功勝都作出過回應(yīng)。

推動房地產(chǎn)業(yè)

向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

今年3月，潘功勝在國務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會上表示，針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調(diào)整，金融監(jiān)管部門出臺了“金融16條”，從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，出臺了改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃等。

他表示，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺政策的作用空間大幅改善，近期房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房企尤其是優(yōu)質(zhì)房企融資環(huán)境明顯改善。

潘功勝稱，下一步將堅持“房住不炒”定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

不能使科技成為違法違規(guī)行為“保護(hù)色”

2021年4月12日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。

潘功勝提到，金融管理部門將堅持公平監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管原則，著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張。

一是堅持“金融為本、科技賦能”。平臺企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)應(yīng)以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險為本，不能使科技成為違法違規(guī)行為的“保護(hù)色”。對于違規(guī)經(jīng)營行為，依法嚴(yán)肅查處。

二是堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管。金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營；提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，防范監(jiān)管套利。

三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重。依法加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止市場壟斷，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個人隱私；同時把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提升金融服務(wù)體驗，鞏固和增強(qiáng)平臺企業(yè)國際競爭力。

當(dāng)年，潘功勝在英國《金融時報》發(fā)表的署名評論文章稱，金融監(jiān)管要看機(jī)構(gòu)的實質(zhì)，而不是組織形式。鑒于金融科技的本質(zhì)是金融，面對各種風(fēng)險，中國目前采取的監(jiān)管行動跟世界其他國家是類似的。

潘功勝認(rèn)為，金融科技未改變金融的風(fēng)險屬性。由于金融科技跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營的特征，相關(guān)風(fēng)險的擴(kuò)散速度更快、波及面更廣、溢出效應(yīng)更強(qiáng)。而且由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，通常會形成“贏家通吃”，造成市場壟斷和不公平競爭。

而部分大型科技公司可以通過“燒錢”進(jìn)行直接補(bǔ)貼或利用其它業(yè)務(wù)盈利進(jìn)行交叉補(bǔ)貼等不公平競爭方式，搶占市場份額使自己成為“贏家”，然后再把其他競爭者打掉或兼并掉，最終形成壟斷。此外，金融科技公司對于數(shù)據(jù)的渴求，可能導(dǎo)致其過度采集客戶數(shù)據(jù)，侵犯客戶隱私。

他強(qiáng)調(diào)，鑒于金融科技的本質(zhì)是金融，就應(yīng)該遵循“同樣業(yè)務(wù)同樣監(jiān)管”原則，按照實質(zhì)重于形式，落實穿透式監(jiān)管，保持監(jiān)管政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的大體一致，堅決防止監(jiān)管套利。

外匯市場將有條件保持較為平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)

“對于那些試圖做空人民幣的勢力，幾年之前我們都交過手，彼此也非常熟悉，我想我們應(yīng)該都記憶猶新。”2018年，潘功勝對試圖做空人民幣的勢力如此喊話，并再度強(qiáng)調(diào)中國不會搞競爭性貶值，彼時人民幣有所貶值為多因素共同作用。

在今年6月舉行的第十四屆陸家嘴論壇上，潘功勝再次談及人民幣匯率。

他表示，4月中旬以來，受內(nèi)外部多種因素影響，尤其是美元指數(shù)在美國債務(wù)上限問題、中小銀行風(fēng)險問題、美聯(lián)儲加息預(yù)期有所升溫的推動下，美元指數(shù)在4月中旬以后開始走強(qiáng)。同時，疊加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，人民幣匯率出現(xiàn)了一些波動，但外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。人民幣匯率預(yù)期和中國跨境資金流動保持相對穩(wěn)定。

在潘功勝看來，中國外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行仍然具備良好基礎(chǔ)。一是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中上行的態(tài)勢，一些市場機(jī)構(gòu)則預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)有可能面臨溫和衰退，經(jīng)濟(jì)基本面對人民幣匯率具有支撐作用。二是隨著美聯(lián)儲加息周期接近尾聲，美元走強(qiáng)較難持續(xù)，外溢影響有望減弱。總體看，中國外匯市場將有條件保持較為平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。

“多年來我們在應(yīng)對外部沖擊中積累了不少的經(jīng)驗，宏觀審慎工具也更加豐富，我們有信心、有條件、有能力維護(hù)好我國外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行。”潘功勝說。

來源：國是直通車 作者：夏賓

審讀：喻方華