評(píng)論員文章

為規(guī)范地震預(yù)警工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，今天，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《山東省地震預(yù)警管理辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(草案)》)，共24條，從地震預(yù)警管理的政府職責(zé)、地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、地震預(yù)警裝置安裝、預(yù)警信息發(fā)布等方面作出規(guī)定。

據(jù)悉，地震預(yù)警與預(yù)報(bào)是不同的概念，地震預(yù)報(bào)是世界性科學(xué)難題，就現(xiàn)有的科技水平還難以做到成功預(yù)報(bào)。地震預(yù)警是在地震發(fā)生之后，利用地震波與電波之間的時(shí)間差，在地震波到達(dá)之前，將地震破壞性信息通知離震中較遠(yuǎn)的人，使其有幾秒至數(shù)十秒的逃生時(shí)間和避險(xiǎn)處置時(shí)間。

省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，地震烈度速報(bào)與預(yù)警已成為國(guó)家防震減災(zāi)公共服務(wù)的重要組成部分，也是廣受社會(huì)關(guān)注、需求迫切的涉及民生安全的工程。目前，在地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐和地震預(yù)警信息發(fā)布及管理中仍面臨一些亟待解決的問題，如地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)涉及部門和單位較多，需要統(tǒng)一規(guī)劃及相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合;地震預(yù)警具有高度社會(huì)敏感性，需要法律手段加以規(guī)范和保障等。為解決上述問題，迫切需要結(jié)合本省實(shí)際出臺(tái)專門的政府規(guī)章。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法(草案)》重點(diǎn)明確了以下幾方面內(nèi)容：

為了保障地震預(yù)警工作的協(xié)調(diào)、高效開展，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確、可靠、即時(shí)，《辦法(草案)》規(guī)定：省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)要求，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施;省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)所依托的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。

為了避免不同的發(fā)布主體對(duì)同一地震發(fā)布不同地震預(yù)警信息而造成社會(huì)混亂，按照防震減災(zāi)法立法精神，借鑒福建、云南、四川等省在地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，《辦法(草案)》對(duì)地震預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布作出相應(yīng)規(guī)定：地震預(yù)警信息由省地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。

《辦法(草案)》針對(duì)不同預(yù)警信息接收對(duì)象作出相應(yīng)規(guī)定：人員密集場(chǎng)所和高速鐵路、城市軌道交通、核設(shè)施工程、大型水庫(kù)、大型礦山、大中型危險(xiǎn)品生產(chǎn)存儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，并建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。鼓勵(lì)其他單位、場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

據(jù)了解，我省是地震災(zāi)害多發(fā)省份之一，地震活動(dòng)具有分布廣、強(qiáng)度大、震源淺和致災(zāi)嚴(yán)重的特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)要求，山東省擬建設(shè)臺(tái)站1468個(gè)，總投資6837萬元，是國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目的重要組成部分。截至目前，5個(gè)新建基準(zhǔn)站、74個(gè)新建基本站和85個(gè)改造基準(zhǔn)站土建工程全部完成，新建站點(diǎn)具備設(shè)備安裝運(yùn)行條件，1230個(gè)一般烈度計(jì)站全部完成安裝，在濟(jì)南、臨沂、菏澤開展了預(yù)警終端安裝試點(diǎn)示范，烈度速報(bào)與預(yù)警部分軟硬件系統(tǒng)正在省級(jí)預(yù)警中心安裝部署，初步具備了烈度速報(bào)能力，計(jì)劃2021年年底基本具備地震預(yù)警能力。