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“今年中山區(qū)在全市首推個(gè)體工商戶‘審管分離’改革，個(gè)體工商戶審批實(shí)行‘集中辦、綜合辦、全程幫辦’，極大地方便了群眾辦事。”大連市中山區(qū)政協(xié)委員陳秀娟說，一系列改革措施讓中山區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，擦亮了“辦事不找人”“審批不見面”的城市名片。

大連市中山區(qū)積極創(chuàng)新，探索行政審批服務(wù)管理新模式，得益于政協(xié)委員的積極推動(dòng)。2019年，大連市召開全市營商環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，中山區(qū)委、區(qū)政府隨即啟動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，高位推動(dòng)“書記工程”“區(qū)長工程”。作為區(qū)政協(xié)委員，陳秀娟和其他經(jīng)濟(jì)界委員一道，積極參與調(diào)研活動(dòng)。

“我們先后到中山區(qū)市場監(jiān)管局、人民路市場監(jiān)督管理所等場所，開展無陪同無預(yù)約、體驗(yàn)式調(diào)研。”陳秀娟說，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如，個(gè)體工商戶審批事項(xiàng)由屬地市場監(jiān)管所分散辦理，雖然滿足了“就近辦”的需求，但因?yàn)榈攸c(diǎn)分散、自由裁量導(dǎo)致統(tǒng)一管理難，經(jīng)常出現(xiàn)申請人跑多次、辦理難情況。另外，因?yàn)槭袌霰O(jiān)管所既審批又監(jiān)管，容易出現(xiàn)“以批代管”“難批欠管”的情況。

面對調(diào)研結(jié)果，陳秀娟等委員認(rèn)真研討、積極探索，提出“抓好落實(shí)措施環(huán)節(jié)”“強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)”“注重申辦前的指導(dǎo)工作”等多項(xiàng)建議，被中山區(qū)委、區(qū)政府積極采納。中山區(qū)大膽改革，制定了《中山區(qū)個(gè)體工商戶審批事項(xiàng)集中綜合受理實(shí)施方案》，設(shè)計(jì)了清晰規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，與政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)原有綜合受理、證照聯(lián)辦、全程幫辦的服務(wù)銜接，在17個(gè)無差別“全綜合”受理窗口，全程幫助申請人進(jìn)行電子化申報(bào)、表格填寫、證件復(fù)印，并設(shè)置“值班長”，隨時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答疑解惑，解決了申請人“弄不懂、不會(huì)辦”的問題。同時(shí)，個(gè)體審批實(shí)行“獨(dú)任審核”，只要材料齊全，申請人不用離廳，立等可取，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一幫到底、一站辦結(jié)”。