評(píng)論員文章

今年以來(lái)，寶雞市扶風(fēng)縣司法局緊緊圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，充分發(fā)揮職能作用，以“五個(gè)聚焦”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

(資料圖片)

聚焦規(guī)范性文件清理強(qiáng)化法治化保障

堅(jiān)持以高效合法性審查工作為抓手，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)鞏固提升工作，組織專門(mén)力量，對(duì)縣政府及縣政府辦24個(gè)、縣政府部門(mén)3個(gè)行政規(guī)范性文件開(kāi)展清理工作。建議繼續(xù)保留實(shí)施9件，建議重新修訂15件，建議廢止3件，2022年行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)率、合法性審核率、備案審查率均達(dá)到100%。

聚焦法治宣傳提升法律服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，根據(jù)各園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、法治宣傳月、食品安全宣傳周、憲法宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“法治課堂”進(jìn)兩新組織、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)法律工作者、行政執(zhí)法人員參與法治講座，發(fā)揮他們了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)涉企法律法規(guī)政策需求，解決涉企政策宣講的痛點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。整合現(xiàn)有公共法律服務(wù)資源，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工提供“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)普法，打造“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)。利用“法治扶風(fēng)”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用漫畫(huà)、短視頻、情景劇等通俗易懂的可視化手段，不定時(shí)推送企業(yè)管理者和職工聽(tīng)得進(jìn)、傳得開(kāi)、用得上的“法治套餐”，讓法律知識(shí)切實(shí)走進(jìn)群眾身邊、走入群眾心里。

聚焦權(quán)益保障提升企業(yè)獲得感

目前，扶風(fēng)縣38個(gè)縣級(jí)部門(mén)、8個(gè)鎮(zhèn)（街）全部與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)。組織各司法所長(zhǎng)、9名律師、12名法律服務(wù)工作者簽約122個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)。在扶風(fēng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別設(shè)立了法律服務(wù)工作室，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。縣公證處嚴(yán)格落實(shí)公證“最多跑一次”要求，推出“減免公證費(fèi)”“上門(mén)服務(wù)”“郵遞服務(wù)”等8項(xiàng)便民服務(wù)措施，著力提升公證服務(wù)質(zhì)量，極大地服務(wù)群眾，受到群眾好評(píng)。法律援助持續(xù)發(fā)揮作用，將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，對(duì)特別困難行動(dòng)不便的當(dāng)事人提供上門(mén)服務(wù)。2022年以來(lái)，共辦結(jié)234件公證案件，其中涉企公證業(yè)務(wù)6件；辦結(jié)法律援助案件249件，為210余名涉企職工挽回經(jīng)濟(jì)損失478萬(wàn)元。

聚焦矛盾排查化解筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷加強(qiáng)基層群眾金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范法律服務(wù)力度。充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、工作觸角遍及各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持普遍排查和重點(diǎn)排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，聚焦企業(yè)拖欠工資、工傷事故、破產(chǎn)倒閉、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛收集矛盾風(fēng)險(xiǎn)信息，準(zhǔn)確把控糾紛苗頭，建立臺(tái)賬，認(rèn)真制定針對(duì)性、可操作性、有效性強(qiáng)的解決措施，做到底數(shù)清、情況明。2022年至今，全縣行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛21件，基層人民調(diào)解組織調(diào)解1761件，調(diào)解成功率為99%，其中涉企調(diào)解案件為5件。

聚焦規(guī)范行政執(zhí)法打造良好法治環(huán)境

不斷加強(qiáng)對(duì)全面推行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)《行政處罰法》，向32個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)、8個(gè)鎮(zhèn)街下發(fā)調(diào)研通知，從7個(gè)方面對(duì)各單位實(shí)施《行政處罰法》的情況開(kāi)展調(diào)研。就本年度各行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)《行政處罰法》的有關(guān)事項(xiàng)從10個(gè)方面進(jìn)行了安排部署，制定印發(fā)《扶風(fēng)縣司法局關(guān)于全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、“三項(xiàng)制度”落實(shí)暨案卷評(píng)查工作，對(duì)全縣38家行政執(zhí)法單位提供的30份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、瑕疵，通報(bào)行政執(zhí)法單位，加強(qiáng)問(wèn)題整改，集中整治涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，無(wú)涉企行政執(zhí)法投訴現(xiàn)象發(fā)生。要求各執(zhí)法單位結(jié)合縣域?qū)嶋H，梳理制定各領(lǐng)域“首違不罰”清單并公示，按照清單內(nèi)容開(kāi)展行政執(zhí)法工作。以包容審慎、監(jiān)管并重、寬嚴(yán)相濟(jì)和處罰教育相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)存在情節(jié)輕微、未產(chǎn)生危害后果，且違法者能及時(shí)改正的違法行為，依法免予處罰，以減少企業(yè)信用“污點(diǎn)”，達(dá)到教育預(yù)防的效果。