評論員文章

今年以來，寶雞市扶風縣司法局緊緊圍繞“一個統籌、四大職能”工作布局，充分發揮職能作用，以“五個聚焦”優化法治化營商環境。

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聚焦規范性文件清理強化法治化保障

堅持以高效合法性審查工作為抓手，嚴格落實規范性文件和重大行政決策合法性審查，推動政府決策科學化、民主化、法治化，營造穩定公平透明的法治化營商環境。對涉及優化營商環境的規范性文件進行精準服務。圍繞全縣優化營商環境重點指標鞏固提升工作，組織專門力量，對縣政府及縣政府辦24個、縣政府部門3個行政規范性文件開展清理工作。建議繼續保留實施9件，建議重新修訂15件，建議廢止3件，2022年行政規范性文件征求意見率、合法性審核率、備案審查率均達到100%。

聚焦法治宣傳提升法律服務質量

落實“誰執法誰普法”普法責任制，根據各園區規模和產業特點，充分利用“3·15”國際消費者權益保護日、法治宣傳月、食品安全宣傳周、憲法宣傳日等特殊時間節點，開展“法治課堂”進兩新組織、進企業活動，主動邀請法律工作者、行政執法人員參與法治講座，發揮他們了解企業生產經營關鍵環節的工作優勢，及時回應企業涉企法律法規政策需求，解決涉企政策宣講的痛點，增強企業法治意識，營造企業尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。整合現有公共法律服務資源，按照“缺什么、補什么”的原則，為轄區內企業和職工提供“點單式”精準普法，打造“一站式”法律服務平臺。利用“法治扶風”微信公眾號等網絡平臺，采用漫畫、短視頻、情景劇等通俗易懂的可視化手段，不定時推送企業管理者和職工聽得進、傳得開、用得上的“法治套餐”，讓法律知識切實走進群眾身邊、走入群眾心里。

聚焦權益保障提升企業獲得感

目前，扶風縣38個縣級部門、8個鎮（街）全部與律師事務所、法律服務所簽訂法律顧問合同，聘請了常年法律顧問。組織各司法所長、9名律師、12名法律服務工作者簽約122個村（社區）擔任一村（社區）一法律顧問。在扶風工業園區管委會、新興產業園區管委會分別設立了法律服務工作室，為園區企業發展提供法律服務和法治保障。縣公證處嚴格落實公證“最多跑一次”要求，推出“減免公證費”“上門服務”“郵遞服務”等8項便民服務措施，著力提升公證服務質量，極大地服務群眾，受到群眾好評。法律援助持續發揮作用，將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為重點服務對象，對特別困難行動不便的當事人提供上門服務。2022年以來，共辦結234件公證案件，其中涉企公證業務6件；辦結法律援助案件249件，為210余名涉企職工挽回經濟損失478萬元。

聚焦矛盾排查化解筑牢維穩“第一道防線”

堅持發展“楓橋經驗”，不斷加強基層群眾金融領域風險防范法律服務力度。充分利用人民調解組織遍布城鄉、工作觸角遍及各行業領域的優勢，堅持普遍排查和重點排查、定期排查和專項排查相結合，聚焦企業拖欠工資、工傷事故、破產倒閉、環境保護等重點領域，廣泛收集矛盾風險信息，準確把控糾紛苗頭，建立臺賬，認真制定針對性、可操作性、有效性強的解決措施，做到底數清、情況明。2022年至今，全縣行業性、專業性調委會共調解糾紛21件，基層人民調解組織調解1761件，調解成功率為99%，其中涉企調解案件為5件。

聚焦規范行政執法打造良好法治環境

不斷加強對全面推行“行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核”三項制度的指導協調。貫徹落實《行政處罰法》，向32個行政執法部門、8個鎮街下發調研通知，從7個方面對各單位實施《行政處罰法》的情況開展調研。就本年度各行政執法單位貫徹落實《行政處罰法》的有關事項從10個方面進行了安排部署，制定印發《扶風縣司法局關于全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的通知》，組織開展行政執法監督、“三項制度”落實暨案卷評查工作，對全縣38家行政執法單位提供的30份行政執法案卷進行評查。對評查中發現的問題、瑕疵，通報行政執法單位，加強問題整改，集中整治涉企行政執法突出問題，督促行政執法機關堅決糾正和嚴肅查處侵犯企業合法權益的行為，促進嚴格規范公正文明執法。截至目前，無涉企行政執法投訴現象發生。要求各執法單位結合縣域實際，梳理制定各領域“首違不罰”清單并公示，按照清單內容開展行政執法工作。以包容審慎、監管并重、寬嚴相濟和處罰教育相結合的方式，對企業存在情節輕微、未產生危害后果，且違法者能及時改正的違法行為，依法免予處罰，以減少企業信用“污點”，達到教育預防的效果。