評論員文章

6月12日，商洛市洛南縣司法局出臺了《司法行政系統優化法治化營商環境十條措施》，為洛南經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。“十條措施”內容如下：

一是精準開展法治督察。深化各級黨政主要負責人點評法治工作制度，強化各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，提高各級領導干部推進法治化營商環境的積極性、主動性，針對社會反映強烈并涉及營商環境的重大法治事件或投訴舉報，組織開展專項法治督察，協調解決相關問題。

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二是強化政府文件審查。發揮政府法律顧問作用，積極為政府重大建設項目決策提供法律咨詢意見，對政府簽訂的各類合同進行合法性審查，為政府依法決策和推進重大項目建設提供前置法律服務。根據國家法律、行政法規立、改、廢、釋情況，開展行政規范性文件清理，有力維護法治統一。

三是深入推行“三項制度”。強化行政執法監督，開展行政執法“三項制度”實地評估，將評估結果作為行政執法質量考評的重要參考，規范涉企行政執法行為，依法平等保護企業合法權益。

四是依法辦理行政復議。充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，維護企業合法權益。按照統一、規范、便民原則，在16個司法所設立行政復議代辦點，滿足企業、群眾或其他組織便捷申請行政復議需求。依法受理督辦行政機關不正確履行職責給企業造成損失的行為，如果屬實，該行政機關年終法治考核得分為零。

五是化解涉企矛盾糾紛。充分調動各級調解組織、調解員、司法干警、律師、基層法律服務工作者積極性，及時、優先化解企業在勞資糾紛、征地拆遷、討薪討債、投資融資等領域出現的矛盾糾紛，為企業發展創造寬松的外部環境。

六是優化矯正監督職能。根據市司法局、市檢察院出臺的涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營管理活動的監管執法和法律監督工作辦法，為確因營商需要而經常性跨縣活動的社區矯正對象創新實施便捷審批，最大限度為民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營提供便利。

七是解答企業法律咨詢。律師事務所、公證處、法律援助中心對外公布辦公電話，24小時全天候接聽涉企法律咨詢。

八是提供優質法律服務。開展“百名律師進企業”活動，積極為企業開展法律咨詢、審查涉企合同、參與項目談判、健全完善制度、開展法治體檢、加強法治宣傳、調處矛盾糾紛、積極代理案件等服務。落實公證證明材料清單制、一次性告知、最多跑一次和最快辦結時限承諾，簡化申辦公證流程。同時為了方便企業，為企業開通“綠色通道”，提供預約服務、上門服務。發揮法律援助惠民作用，在企業員工討薪、賠償等方面根據情況降低法律援助申請門檻，適當放寬申請條件，實現“應援盡援、應援優援”。

九是減免企業服務費用。律師為企業代理的訴訟和非訴訟案件，在應收費用的基礎上降低10％；對在經營方面確實有困難的企業，在辦理公證時可以減收、免收公證費用，最大限度減輕企業負擔。

十是加強法治宣傳教育。以“八五”普法為統領，以法律“九進”為抓手，積極實施公民法治素養提升、基層依法治理提檔升級和法治文化鑄魂“三大行動”，深入開展“服務大局普法行”“鄉村振興法治同行”等主題普法宣傳，努力營造尊法守法學法用法的良好社會環境。