評論員文章

今年以來，寶雞市扶風縣司法局以公共法律服務體系建設為抓手，著力構建“13443”工作體系，全面落實“一村（社區）一法律顧問”工作，實現司法惠民“零距離”，提升人民群眾的法治獲得感。

配強“一支”法律顧問隊伍

縣司法局通過實地走訪村（社區）、律師事務所、法律服務所，與村干部、群眾、律師、法律服務工作者座談交流，聽取各方意見，積極整合法律人才資源，堅持“雙向選擇、考察選聘、就近服務”原則，科學制定法律顧問選聘標準，將法律服務人員的政治能力、業務能力、服務能力作為重要標準，優先選聘具有黨員身份、熱心社會公益的律師和基層法律服務工作者，根據村（社區）分布情況，對法律顧問進行重新調整。截至4月，共選聘法律顧問19名，其中律師9名，法律服務工作者10名，建立了律師和基層法律服務工作者“肩并肩”“手拉手”的法律服務模式，全力打好“法治講座、法律宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調解”組合拳，為群眾提供精準及時的法律服務。

(資料圖)

實現“三個”全面覆蓋

村（社區）法律顧問全面覆蓋。建成1個縣級公共法律服務中心，8個鎮（街道）級公共法律服務工作站，122個村（社區）級公共法律服務工作室。4月初，縣司法局統一組織19名法律顧問與全縣116個村、6個社區簽訂了法律顧問服務協議，實現了全縣村（社區）法律顧問100%全覆蓋。截至目前，法律顧問開展法治講座10余場次，對“法律明白人”開展法律培訓8場次，為群眾提供法律咨詢300余次。黨政機關法律顧問全面覆蓋。55個黨政機關、群團機關、8個鎮（街道）全部聘請了至少一名法律顧問，實現了法律顧問100%全覆蓋。今年以來，縣政府聘請具有專業法律知識和豐富實踐經驗的法律顧問6名，法律顧問參與合作項目洽談，合同審核1件，參與涉法涉訴事務提供法律意見2次，提供法律咨詢22次，有效降低縣政府法律風險，樹立了良好的法治政府形象。企業法律顧問全面覆蓋。在扶風工業園區管委會、新興產業園區管委會分別設立了園區法律服務工作室，將“一村（社區）一法律顧問”延伸到“一企一法律顧問”，實現了法律顧問100%全覆蓋。法律顧問深入企業開展“把脈問診式”走訪50余次，“法治體檢”活動10余次，法治講座10余次，主動靠前為企業發展提供法律服務，做企業法律服務的“店小二”，為園區178家企業、27個重點項目發展提供法律服務和法治保障。

健全“四項”工作制度

建立定期服務制度。要求村（社區）法律顧問每月至少到所聘用的村（社區）提供不少于8小時的法律服務，每季度開展不少于8小時的法治講座。建立工作日志制度。為每位村（社區）法律顧問印發統一制式的工作日志和臺賬，確保法律顧問“六有”：即人人有聯系點、月月有任務、服務有記錄、過程有痕跡、績效有考核、工作有保障。建立信息公開制度。為村（社區）法律顧問統一定制了公示牌，并將公示牌懸掛在村居委辦公室（或法律服務工作室）顯眼位置，確保“兩通”：縣、鎮（街道）、村（社區）三級服務窗口信息電話聯絡通、村民與法律顧問電話通，為村民與法律顧問建立有效的溝通聯系機制。建立工作交流制度。定期開展總結、研討活動，不斷改進工作方式、方法，確保服務質量穩步提升。

提供“四類”精準服務

“用心”普法。針對農村青壯年少、老齡化嚴重，法律意識單薄的現狀，積極探索普法新方式，利用納涼、午休等間隙開展“敲門式”精準“送法到農戶”服務10余場；利用“三夏”、“三秋”等農忙時間，開展“田間地頭式”精準“送法到地頭”服務8場，變“等人普法”為“送法上門”，通過以案釋法、以理釋法、以身教法等方式，普及與日常生產生活相關的法律知識，增強群眾的法律意識，幫助群眾樹立正確的權利義務觀念，引導群眾依法辦事、依法維權。“暖心”調解。立足于農村交通損害賠償、農村土地征用、勞動關系、環境保護、鄰里關系、“三農”領域的矛盾糾紛多發的現狀，法律顧問以修復鄰里關系為出發點，秉承“以人為本、以愛為魂、以法為基、以情為重”的理念，利用特有的實務經驗和法律知識，高效暖心地調解糾紛，從而避免社會矛盾激化、陷入訴訟困境，真正實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，踐行新時代“楓橋經驗”。今年以來，各村（社區）法律顧問共參與矛盾糾紛化解395件，調解成功365件。“精心”培訓。充分發揮“以點帶線、以線成面、整體覆蓋”的作用，抓住“法律明白人”這個“關鍵少數”，開展精準法律培訓，發揮“法律明白人”帶頭學法用法的作用，帶動家庭學法，推進全社會學法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，助力鄉村振興，筑起法律防線。“熱心”服務。主動為群眾解答日常生產生活中遇到的法律問題，提供法律意見，協助符合法律援助條件的群眾到縣法律援助中心辦理相關手續。為群眾代為起草、修改有關法律文書，減免服務費用，切實維護群眾合法權益。今年來，已為困難群眾免費辦理各類援助案件117件，其中民事案件107件，刑事案件10件；代寫各類法律文書120余份，解答法律咨詢150多人次。完善“三方面”監管保障

一是納入財政預算。縣司法局黨組多方協調，爭取財政支持，在全市首家落實待遇保障，對法律顧問駐村（社區）開展法律服務工作予以適當補助，補助標準為100元/天，充分激發村（社區）法律顧問工作開展活力。二是有效激勵保障。對擔任村（社區）法律顧問的法律工作人員，在評優評先、推薦黨代表、人大代表、政協委員、律師協會委員、人民監督員優先考慮。將工作成績突出的黨員法律顧問作為“黨員先鋒崗”重點宣傳，發揮典型示范引領作用，在村（社區）法律顧問群體中形成向先進看齊、向典型學習的良好氛圍。三是完善評價機制。縣司法局將考核機制納入法律顧問聘用合同中，列出法律顧問服務清單，定期與不定期相結合開展監督指導，隨機抽查暗訪法律顧問是否履職，與村（社區）負責人、群眾了解法律顧問服務是否到位；結合司法所、村（社區）“兩委”對法律顧問駐村（社區）服務時間與服務效果提出的考核評價意見，并將收集的工作情況作為法律顧問年終考核、表彰獎勵、補貼發放、后期續聘的重要依據，確保“一村（社區）一法律顧問”工作見實效。