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平利縣作為安康市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點縣，堅持以優(yōu)化完善體制機制為切入點，著力穩(wěn)固執(zhí)法根基，切實將綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。

強化調(diào)研部署著力推動賦權(quán)落地

深入調(diào)研摸底。縣委編辦、縣司法局組成調(diào)研組，對3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，組織縣直8個賦權(quán)部門召開調(diào)研座談會。全面掌握基層行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，征求各單位對綜合執(zhí)法改革的意見和建議，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革理清工作思路，掌握推進方法。成立工作專班。成立由組織部副部長任組長，縣委編辦、縣司法局等相關(guān)部門和試點鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作職責(zé)，確保各項工作有章可循、有規(guī)可依、順利推進。簽訂授權(quán)委托書。舉行平利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點工作推進會暨擴權(quán)賦能簽約儀式，組織縣直賦權(quán)部門分別與3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂授權(quán)委托書，委托執(zhí)法事項80余項，助推行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。

健全工作體系著力穩(wěn)固執(zhí)法根基

構(gòu)建“一個主體架構(gòu)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。率先在三個試點鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法隊，成立綜合執(zhí)法辦公室，全面協(xié)調(diào)指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。強化“一支執(zhí)法隊伍”統(tǒng)一執(zhí)法資質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室確定5-8名專職執(zhí)法隊員，將具有行政執(zhí)法資格的列入執(zhí)法隊編制，打造專業(yè)化基層綜合執(zhí)法隊伍。厘清“三張權(quán)責(zé)清單”統(tǒng)一執(zhí)法事項。確定鎮(zhèn)級法定事項及駐鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法事項57項；梳理出縣直部門、三個試點鎮(zhèn)分別承接委托執(zhí)法事項72項、57項、80項；將7項試點鎮(zhèn)無法承接而又迫切需要的行政執(zhí)法事項納入“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊報到、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”綜合執(zhí)法工作機制。明晰鎮(zhèn)級和縣直部門執(zhí)法權(quán)力事項、主體責(zé)任和職責(zé)任務(wù)，進一步完善縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法聯(lián)動機制，推動執(zhí)法重心下移、執(zhí)法權(quán)力下放、執(zhí)法力量下沉，有力助推基層社會治理效能提升。

鍛造專業(yè)隊伍著力提升執(zhí)法水平

強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實持證上崗和資格管理等規(guī)范化制度，針對持證人員少，執(zhí)法力量短缺的問題，縣司法局積極做好政策講解和宣傳發(fā)動工作，強化試點鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員資格管理，組織各鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考試合格、且符合申辦條件的行政執(zhí)法人員申報證件，有力落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請市委黨校教授、行業(yè)專家、市直及縣直行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干分領(lǐng)域、分批次講授理論知識、法律政策及實踐操作，組織各鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升隊伍素質(zhì)和依法行政能力。

服務(wù)基層治理著力破解執(zhí)法難題

強化協(xié)調(diào)監(jiān)督。緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的重點任務(wù)，聚焦基層法治建設(shè)“難點”，將法治化綜合行政執(zhí)法體制改革納入全縣法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。加強監(jiān)督檢查。強化實地調(diào)研，收集試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作推進中存在的問題，全面進行分析研判，綜合運用法治督察、執(zhí)法專項檢查、實地督導(dǎo)、交叉評查以及暢通執(zhí)法投訴渠道等措施，“清單式”抓管理，“對賬式”抓整改，“項目化”抓推進，提升執(zhí)法整體性、系統(tǒng)性效能，為進一步推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎(chǔ)。