評論員文章

(資料圖片僅供參考)

11月17日，陜西省政府辦公廳傳來消息，《陜西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系專項規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意印發(fā)。“十四五”時期，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)更加便捷，“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，基本建成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

進一步完善社會救助和社會福利制度。建立健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的老年人及時納入社會救助范圍。制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，以生活照料、康復(fù)護理、機構(gòu)運營、社會工作和人員培訓(xùn)等服務(wù)項目為重點，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）的服務(wù)需求。開展失能、半失能老年人長期護理保險試點推廣工作，建立完善長期護理保險政策體系以及護理需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法，明確長期護理保險基本保障項目。開展特殊困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將改造對象范圍逐步擴大到特殊困難老年人家庭，“十四五”期間，實現(xiàn)完成5萬戶家庭的適老化改造目標任務(wù)。

建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制。按照老年人能力與需求綜合評估標準，在全省范圍開展老年人能力評估，評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)服務(wù)與補貼的重要依據(jù)。培育老年人能力綜合評估機構(gòu)和評估隊伍，加強能力建設(shè)和規(guī)范管理。依托金民系統(tǒng)，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)“服務(wù)找人”。

完善城市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立“一縣區(qū)一院所、一街道一中心、一社區(qū)一站點”城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在縣（市、區(qū)）建設(shè)以收治失能老年人為主，專業(yè)性較強的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、供需對接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在社區(qū)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心（站點），有效擴大居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)，共同構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

推廣“機構(gòu)+社區(qū)”服務(wù)模式，發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢，為居家老年人提供生活照料、護理、精神慰藉、專業(yè)咨詢等服務(wù)。推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，支持社區(qū)整合資源，圍繞更好的滿足老年人多層次多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)需求，重點補齊農(nóng)村、遠郊等助餐服務(wù)短板，建立老年人助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣“家政+養(yǎng)老”服務(wù)模式，引導(dǎo)家政企業(yè)將助潔服務(wù)延伸至老年人家庭。“十四五”期間，每個市（區(qū)）至少有一所高職院校開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)教育。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)域的協(xié)同集群效應(yīng)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地區(qū)打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，帶動老年人旅游消費。充分發(fā)揮我省歷史文化、紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)等資源優(yōu)勢，推動旅居示范縣（市、區(qū)）、機構(gòu)（基地）建設(shè)，力爭半數(shù)以上縣（市、區(qū)）開展旅居養(yǎng)老，構(gòu)建旅居互動聯(lián)盟。（記者 趙明）