評論員文章

近日，陜西省人民政府辦公廳發布關于深入推進跨部門綜合監管的實施意見。其中要求，各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構要深入推進跨部門綜合監管，建立全方位、多層次、立體化監管體系，加強跨部門、跨區域、跨層級業務協同，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，大力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

主要目標：2025年在更多領域、更大范圍實行跨部門綜合監管

【資料圖】

《意見》指出，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，由政府主導，行業主管部門或法律法規規定的主管部門(以下統稱行業主管部門)牽頭，相關監管部門配合，全面建立以跨部門綜合監管事項清單為依據、制度機制為保障、聯合抽查檢查為主要手段、信息技術為支撐的跨部門綜合監管體系。

2023年底前，建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監管試點，按事項建立健全跨部門綜合監管制度，強化條塊結合、區域聯動，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。

2024年底前，總結跨部門綜合監管工作經驗，持續完善并推動更多監管事項納入跨部門綜合監管事項清單。統籌制定跨部門綜合監管工作計劃，在重點領域及新興領域積極開展跨部門綜合監管。加強業務融合、數據融合、技術融合，提升監管的精準性和有效性。

到2025年，在更多領域、更大范圍實行跨部門綜合監管，形成更加健全的監管制度，進一步優化協同監管機制和方式，大幅提升發現問題和處置風險能力，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。

重點任務：統籌建設跨部門綜合監管平臺等

《意見》公布了深入推進跨部門綜合監管的重點任務，共16條，包括全面建立省市縣三級跨部門綜合監管事項清單;建立健全跨部門綜合監管制度機制;統籌建設跨部門綜合監管平臺;不斷拓展監管信息互通共享范圍;動態管理跨部門綜合監管對象;統籌用好監管力量資源;科學制定跨部門綜合監管工作計劃;協同開展跨部門聯合抽查檢查;綜合運用監管方式方法;積極推動信用監管;著力加強智慧監管;提升風險隱患監測預警能力;強化問題線索跨部門聯合應急處置能力;加強跨部門綜合監管協同聯動;做好跨部門綜合監管銜接工作;依法依規公示抽查檢查結果。

其中，在統籌建設跨部門綜合監管平臺方面，依托陜西省“互聯網+監管”系統，建設全省統一的陜西省跨部門綜合監管平臺(以下簡稱綜合監管平臺)，完善監管事項、監管對象、執法檢查人員、信息共享、監測預警、分析評估、證據互認、聯合檢查等相關功能。市縣兩級不再單獨建設功能相同或相近的跨部門綜合監管平臺系統，已經建設并使用的要與綜合監管平臺對接整合。以陜西省“互聯網+監管”系統為紐帶，做好綜合監管平臺與陜西省行政執法綜合管理監督信息系統、陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺和各部門監管系統互聯對接。

此外，在保障措施方面，《意見》指出，各市(區)要選定一個縣(市、區)，在成品油流通、自建房安全、單用途預付卡、煙花爆竹、農民工欠薪等領域，或其他問題比較突出的民生領域，選擇1至2個領域，開展跨部門綜合監管試點，及時總結經驗做法，復制推廣典型案例，發揮示范引領作用，推動全省跨部門綜合監管法治化、制度化、規范化。 記者 郭蓉