評(píng)論員文章

近日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見。其中要求，各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

主要目標(biāo)：2025年在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管

【資料圖】

《意見》指出，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，由政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門)牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門配合，全面建立以跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單為依據(jù)、制度機(jī)制為保障、聯(lián)合抽查檢查為主要手段、信息技術(shù)為支撐的跨部門綜合監(jiān)管體系。

2023年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

2024年底前，總結(jié)跨部門綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善并推動(dòng)更多監(jiān)管事項(xiàng)納入跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。統(tǒng)籌制定跨部門綜合監(jiān)管工作計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域積極開展跨部門綜合監(jiān)管。加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

到2025年，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管，形成更加健全的監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序、市場(chǎng)活力充分釋放。

重點(diǎn)任務(wù)：統(tǒng)籌建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管平臺(tái)等

《意見》公布了深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)，共16條，包括全面建立省市縣三級(jí)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單;建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度機(jī)制;統(tǒng)籌建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管平臺(tái);不斷拓展監(jiān)管信息互通共享范圍;動(dòng)態(tài)管理跨部門綜合監(jiān)管對(duì)象;統(tǒng)籌用好監(jiān)管力量資源;科學(xué)制定跨部門綜合監(jiān)管工作計(jì)劃;協(xié)同開展跨部門聯(lián)合抽查檢查;綜合運(yùn)用監(jiān)管方式方法;積極推動(dòng)信用監(jiān)管;著力加強(qiáng)智慧監(jiān)管;提升風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;強(qiáng)化問題線索跨部門聯(lián)合應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng);做好跨部門綜合監(jiān)管銜接工作;依法依規(guī)公示抽查檢查結(jié)果。

其中，在統(tǒng)籌建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管平臺(tái)方面，依托陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的陜西省跨部門綜合監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱綜合監(jiān)管平臺(tái))，完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法檢查人員、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能。市縣兩級(jí)不再單獨(dú)建設(shè)功能相同或相近的跨部門綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，已經(jīng)建設(shè)并使用的要與綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接整合。以陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為紐帶，做好綜合監(jiān)管平臺(tái)與陜西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)和各部門監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接。

此外，在保障措施方面，《意見》指出，各市(區(qū))要選定一個(gè)縣(市、區(qū))，在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡、煙花爆竹、農(nóng)民工欠薪等領(lǐng)域，或其他問題比較突出的民生領(lǐng)域，選擇1至2個(gè)領(lǐng)域，開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省跨部門綜合監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。 記者 郭蓉