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■推進實施“兩書同達”制度，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復，有利于激發失信主體的守信意愿，為其主動糾正失信行為提供內在動力，同時也有利于充分釋放發展活力

□ 王建

人無信不立，業無信不興。信用賦能營商環境優化，山東又有新動作——省發展改革委、省司法廳、省市場監管局近日聯合印發通知，率先在全省范圍內實施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”制度，進一步優化行政處罰信息信用修復機制，引導市場主體及時糾正失信行為、消除不良影響。

所謂“兩書同達”，是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。通俗來講，就是作出處罰的同時，告訴失信主體信用是可以修復的。

兩書同達，看上去簡單，但是意義卻很重大。

近年來，山東統籌推進美德山東和信用山東建設，通過省市公共信用信息平臺一體化建設，全面實現了全省信用平臺、網站“一張網”。在此基礎上，山東建立健全以信用為基礎的新型監管機制，不斷豐富“信易+”多場景應用，通過深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，讓“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。截至目前，信用中國（山東）官網共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息359.9萬條，全省已有109.2萬失信被執行人履行義務后被移出失信名單，失信被執行人呈現逐年遞減的趨勢。

失信懲戒對違法失信主體形成了強大威懾，但其目的不是對失信主體全盤否定，而是在于鞭策其主動糾正失信行為，通過重塑信用，“回歸”正常經濟社會生活，并在整體上提高社會信用水平。正因如此，山東大力健全并優化信用修復措施，為3萬多家企業完成信用修復，最大程度服務經營主體。

山東目前有經營主體1420萬戶，在實際工作中，還存在部分企業對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其在財政資金補貼、行政管理、招標投標、政府采購、項目申報、評先評優及金融信貸等領域受到一定限制。針對這一痛點，山東推進實施“兩書同達”制度，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復，有利于激發失信主體的守信意愿，為其主動糾正失信行為提供內在動力，同時也有利于充分釋放發展活力。

不僅第一時間告知失信主體信用可以修復，還告訴失信主體如何修復信用。實施“兩書同達”制度的同時，山東還同步發布了《山東省失信行為糾正后的信用信息修復指南》白皮書。《指南》聚焦市場主體關心的信用信息修復的概念、信用信息修復的主要方式、信用信息修復適用主體、行政處罰信息的修復、嚴重失信主體名單信息的修復、其他失信信息（重點關注名單信息）的修復等六個方面，突出政策集成、細化落地和權益保障，為各類經營主體及時進行信用信息修復提供指引。

完善的社會信用體系是良好營商環境的重要組成部分。不久前，山東出臺優化營商環境4.0版行動方案，提出加強破產企業信用修復等措施。推行“兩書同達”，將使山東的社會信用體系更加完善，表明對失信主體不拋棄、不放棄，從中可以看到山東優化營商環境的決心和努力。有了這樣的決心和努力，山東的營商環境必定不斷躍上新臺階。