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為進一步優化法治化營商環境，激發市場活力，推動經濟高質量發展，旬陽市制定了“輕微違法行為免于行政處罰清單”。

強化制度保障機制，踐行執法為民理念。旬陽市印發了《全面推行輕微違法行為免予行政處罰清單制度實施方案》、制定了《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大執法決定法制審核制度》等制度，做到文明執法、規范執法，將免罰慎罰制度做深做實，防止一罰了之，執法走過場。廣泛運用說服教育、引導示范、警示告誡等方式糾正輕微違法，引導當事人自覺守法、誠信經營，鞏固執法效果。

堅持教育處罰并濟，回應柔性執法呼聲。清單對市場主體符合首次違法、非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，符合法定或酌定裁量的情況，免予行政處罰。做到剛性監管向柔性監管、適度監管轉變，不僅更好地實現了執法目的，踐行了寬嚴相濟的法治精神，讓執法既合法，又合情合理。同時，科學把握了處罰和教育之間的平衡，達到服務企業發展與維護市場秩序的有機結合。

強化免罰清單學習,提升執法精細化水平。免罰清單制定后，各執法單位第一時間組織全體執法人員學習研究，熟悉掌握免責清單內容，準確理解“首違免罰”、“輕微不罰”的免罰適用條件和違法行為界定，嚴格把握好執法標準，對違法行為作出準確合理判定。嚴格履行免罰事項執法程序，對于符合免罰標準的，要采取批評教育、提醒告誡、指導約談等柔性措施。行政執法人員根據實際情況，采用音像記錄方式記錄執法全過程，確保履職盡責有據可查、可回溯管理，不斷提升執法精細化水平。

截至目前，旬陽市已有19個行政執法單位制定輕微違法行為免于行政處罰事項170項，使不予處罰有章可循，有據可查，有效化解了人民群眾反映強烈的執法領域突出問題，切實維護了公民、法人、其他組織的合法權益。