評(píng)論員文章

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為推動(dòng)“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求落地落實(shí)，安康市石泉縣全面建立企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化提供法律服務(wù)、法治講座、法律體檢和涉企糾紛調(diào)解，妥善處理企業(yè)的憂心事、煩心事，聚力打造更加穩(wěn)定和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“三制”強(qiáng)保障跑出法治惠企“加速度”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)的，不斷提升法治保障工作質(zhì)量和水平，全力為企業(yè)健康發(fā)展提供精準(zhǔn)普惠優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。推行法律顧問(wèn)護(hù)航幫扶企業(yè)工作機(jī)制。結(jié)合全縣企業(yè)幫扶“六個(gè)一”工作機(jī)制，創(chuàng)新推行法律顧問(wèn)護(hù)航幫扶企業(yè)工作機(jī)制，在全系統(tǒng)精心挑選 29 名法律專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的律師、法律工作者和司法行政干部為全縣重點(diǎn)“五上”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，主動(dòng)開(kāi)展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢和法律服務(wù)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn)，協(xié)助處理非訴訟法律事務(wù)工作，最大限度幫助企業(yè)從源頭防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。推行律師事務(wù)所與商協(xié)會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制。充分發(fā)揮律師資源優(yōu)勢(shì)，建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商協(xié)會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制，不斷優(yōu)化律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和信息交流、圍繞營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研和情況會(huì)商和參與涉民營(yíng)企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動(dòng)，采取舉辦法律講堂、法務(wù)培訓(xùn)、座談交流等形式幫助民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，加強(qiáng)專職法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人員法商素養(yǎng)，提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。推行便民利企七項(xiàng)舉措機(jī)制。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，整合司法行政業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)新推行民法典“六進(jìn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展公共法律服務(wù)、一次性告知精簡(jiǎn)辦事流程、公證便民惠民利企措施、法律援助綠色通道服務(wù)、“領(lǐng)導(dǎo)包案、所股包抓”矛盾糾紛大化解、律師便民法律服務(wù)等便民利企七項(xiàng)舉措機(jī)制，為企業(yè)業(yè)主、企業(yè)員工主動(dòng)提供精準(zhǔn)的普法宣傳、保姆式的法律服務(wù)。

“三措”優(yōu)服務(wù)繪就法治利企“同心圓”

聚焦市場(chǎng)主體反映的“急難愁盼”問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境、提供多元化法律服務(wù)、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)化法治氛圍三項(xiàng)舉措，為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。著力推動(dòng)相對(duì)集中審批權(quán)改革和證明事項(xiàng)清理，著力減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，提升審批服務(wù)效率；全面推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和文件合法性審查制度，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理和營(yíng)商環(huán)境文件政策出臺(tái)提供法治審查意見(jiàn)工作；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)、行政執(zhí)法內(nèi)外部監(jiān)督制約和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度機(jī)制，有效破解行政機(jī)關(guān)多頭監(jiān)管審批以及不作為、亂作為干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。提供多元化法律服務(wù) 。以縣委書(shū)記民情“三本賬”和縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境“三本賬”為統(tǒng)籌，成立石泉縣工業(yè)集中區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，充實(shí)完善縣、鎮(zhèn)、村 193 個(gè)調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解到位涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，依法穩(wěn)妥從快審理涉及疫情防控、企業(yè)職工工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收等行政復(fù)議案件，充分運(yùn)用“12348”法律服務(wù)熱線和農(nóng)民工欠薪求助綠色通道，積極為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)困難職工提供有效法律援助，同時(shí)，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等困難，采取“及時(shí)受理、急事急辦、特事特辦”的方式提供專項(xiàng)公證服務(wù)。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)化法治氛圍。創(chuàng)新實(shí)施“菜單式”普法，面向全縣征集 200 個(gè)普法課題，編制入庫(kù)形成學(xué)法“菜單”，方便企業(yè)和干部群眾按需“點(diǎn)菜”學(xué)法；高標(biāo)準(zhǔn)建成的“一個(gè)中心+六大基地+N 個(gè)站點(diǎn)”石泉特色法治宣傳教育陣地， 已成為企業(yè)學(xué)法教育實(shí)踐基地，累計(jì)接待企業(yè)參觀 4 次；組織“八五”普法講師或指派民法典講師團(tuán)講師到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展民法典專題講座 114 場(chǎng)次，為全縣重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員配發(fā)民法典贈(zèng)送 1000 余冊(cè)，通過(guò)宣講民法典中與企業(yè)管理息息相關(guān)的民法典知識(shí)，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)進(jìn)行普及解讀和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)職工依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)意識(shí)和能力。

“三督”提質(zhì)效構(gòu)建法治便企“大格局”

將法律服務(wù)和法治保障護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展納入“量曬勵(lì)汰究”干部績(jī)效管理和股所年終干部考核重點(diǎn)內(nèi)容，采取“三清單”推進(jìn)法律服務(wù)工作“三精準(zhǔn)”。督服務(wù)需求清單促精準(zhǔn)對(duì)接得力。每月 5 日前，由各司法所負(fù)責(zé)主動(dòng)對(duì)接包聯(lián)企業(yè)，摸排涉企矛盾糾紛、法律咨詢、法律審查等相關(guān)法律服務(wù)工作，形成服務(wù)需求清單，按照包聯(lián)責(zé)任交辦至各法律顧問(wèn)，公法股就需求清單的精準(zhǔn)性進(jìn)行抽查，確保對(duì)接精準(zhǔn)得力，企業(yè)法律服務(wù)需求有效落實(shí)。督任務(wù)交辦清單促精準(zhǔn)服務(wù)給力。各法律顧問(wèn)根據(jù)企業(yè)需求清單，主動(dòng)同企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，明確辦結(jié)時(shí)限和要求，充分利用人民調(diào)解、法治審查、行政復(fù)議、法律援助、公證服務(wù)等法律服務(wù)手段進(jìn)行妥善解決，每季度公法股就法律顧問(wèn)交辦任務(wù)清單落實(shí)情況通過(guò)電話回訪和實(shí)地核查的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)需求落實(shí)落地落到位，不斷推動(dòng)法律服務(wù)精準(zhǔn)給力。督服務(wù)評(píng)價(jià)清單促精準(zhǔn)評(píng)價(jià)有力。聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，每半年深入各重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駐企法律顧問(wèn)工作指導(dǎo)監(jiān)督，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況的意見(jiàn)建議和綜合評(píng)價(jià)，形成法律顧問(wèn)半年督查工作通報(bào)，對(duì)工作不實(shí)不細(xì)、敷衍塞責(zé)的法律顧問(wèn)，約談股所負(fù)責(zé)人和法律顧問(wèn)本人，依照績(jī)效管理辦法、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管辦法和法律顧問(wèn)考核辦法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。