評(píng)論員文章

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為深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”在法治宣傳教育、矛盾糾紛化解、參與社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用，寶雞市聚焦“選、培、考、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出“接地氣、聚人氣、揚(yáng)正氣”的基層依法治理“生力軍”，成為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景線。

精心選配

“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門(mén)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、基層自治”是寶雞市鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作模式。市委普法辦等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程的方案》，把“法律明白人”培養(yǎng)工程納入法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，對(duì)推薦、篩選、培訓(xùn)“法律明白人”提出嚴(yán)格要求，明確“法律明白人”應(yīng)具備條件、推薦程序和培養(yǎng)目標(biāo)。并將培養(yǎng)工作納入法治建設(shè)考核和“八五”普法檢查評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)黨委政府落實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)同部署、同督導(dǎo)、同考核。目前，全市共有“法律明白人”54976名。

悉心培育

為了讓“法律明白人”成為基層社會(huì)治理的“多面手”、鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)跑員”，市委普法辦統(tǒng)一編制印發(fā)教材，采取“小批量多批次不斷線”和“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)原則，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式，針對(duì)“法律明白人”日常工作中遇到的困惑和難點(diǎn)，圍繞婚姻家庭、民間借貸和矛盾糾紛調(diào)處化解技巧等方面設(shè)置課程，邀請(qǐng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、人民調(diào)解員緊扣基層生產(chǎn)生活實(shí)際，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、法治觀摩、以案釋法等方式，全方位、多角度加強(qiáng)“法律明白人”在政策法規(guī)、法治實(shí)踐、思想道德等方面的法治素質(zhì)培養(yǎng)。目前，市縣兩級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)285期，受訓(xùn)人員達(dá)3.8萬(wàn)人次。

強(qiáng)化考核

為進(jìn)一步完善管理制度，樹(shù)立典型引領(lǐng)，整體提升“法律明白人”培養(yǎng)工程質(zhì)量和水平，寶雞市建立健全“法律明白人”遴選、培訓(xùn)、考核、清退等閉環(huán)式管理機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程示范點(diǎn)工作的通知》，要求每個(gè)縣（區(qū)）培養(yǎng)1-2個(gè)市級(jí)“法律明白人”示范點(diǎn)，培養(yǎng)不少于100名“法律明白人”骨干，“法律明白人”骨干要有任前培訓(xùn)和上崗考核記錄，每人每年參加集中輪訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐觀摩不少于2次。推薦金臺(tái)區(qū)群眾路街道金河尚居社區(qū)、麟游縣酒房鎮(zhèn)卞坡村為“法律明白人”省級(jí)示范點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程示范點(diǎn)工作，形成以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)的“法律明白人”培養(yǎng)工作機(jī)制，確保“法律明白人”育得優(yōu)、管得好，使他們成為群眾身邊找得著、用得上、信得過(guò)的“法律貼心人”。

發(fā)揮作用

充分發(fā)揮“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)親、朋友的身份，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，解決群眾日常生產(chǎn)生活中的小矛盾、小糾紛，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。依托“法治宣傳月”“科技三下鄉(xiāng)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等重要節(jié)日，組建以“法律明白人”為主體的文藝宣傳隊(duì)，編排快板、小品、非遺秦腔、民俗歌曲等節(jié)目，深入街頭巷尾、田間地頭開(kāi)展法治文藝巡演。積極推動(dòng)“法律明白人”投身法律服務(wù)工作，幫助群眾隨時(shí)隨地學(xué)法、問(wèn)法、預(yù)約公共法律服務(wù)，有效打通了法律服務(wù)“最后一公里”。今年以來(lái)，全市“法律明白人”參與化解調(diào)解矛盾糾紛620余件，開(kāi)展法治文藝演出200余場(chǎng)。