今年初，2023年上海市守法普法工作要點(diǎn)正式公布，明確要求打造嵌入式、融合式、浸潤(rùn)式“三式”普法大格局，努力解決普法供給和受眾之間的“兩張皮”問題。

“近年來，上海牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)普法供給側(cè)改革，走好全民普法的群眾路線。”上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)吳堅(jiān)勇說，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，要通過“三式”普法，進(jìn)一步提升普法效能，提高人民群眾對(duì)普法工作的獲得感和滿意度。

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精準(zhǔn)嵌入

“洋洋灑灑幾萬字的商務(wù)合同，如何排雷？”臺(tái)上是作為講師的松江區(qū)人民法院商事審判庭法官李琛，臺(tái)下是轄區(qū)內(nèi)100余家企業(yè)負(fù)責(zé)人，這堂由法官主講的“商事合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”課程，在嵌入“松法講堂”后，被精準(zhǔn)地傳授給普法受眾。

據(jù)悉，“松法講堂”是松江區(qū)法院為臨港松江科技城量身打造的“送法進(jìn)園區(qū)”基層普法和依法治理的特色服務(wù)品牌。

“新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)需要新規(guī)范和新視野，我們?yōu)槠髽I(yè)提升合規(guī)性審查能力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)送去了及時(shí)雨。這種將普法與實(shí)踐相結(jié)合、專業(yè)能力與企業(yè)需求相結(jié)合的嵌入式普法精準(zhǔn)滿足了受眾的普法需求。”松江區(qū)法院院長(zhǎng)陳昌說。

“所謂嵌入式普法，就是根據(jù)不同受眾不同需求，精準(zhǔn)地將其所需的普法內(nèi)容嵌入社會(huì)治理、立法執(zhí)法司法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)里，讓受眾在實(shí)際應(yīng)用中收獲法治知識(shí)、感知法治力量、鞏固法治成果。”上海市司法局普法與依法治理處處長(zhǎng)張婷婷說。

為此，上海將普法工作精準(zhǔn)嵌入“國(guó)際法律服務(wù)中心”和“一江一河”沿線法律服務(wù)高地建設(shè)中。依托虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)、黃浦外灘法律服務(wù)集聚帶、靜安全球服務(wù)商計(jì)劃、松江G60科創(chuàng)走廊法律服務(wù)中心、虹口高端航運(yùn)法律服務(wù)平臺(tái)等一系列優(yōu)勢(shì)平臺(tái)打好普法工作的“嵌入牌”。

同時(shí)，上海將普法嵌入基層立法聯(lián)系點(diǎn)、基層法治觀察點(diǎn)、市政府立法研究基地、行政復(fù)議基層服務(wù)點(diǎn)等窗口平臺(tái)，拉網(wǎng)式捕捉普法需求，引領(lǐng)群眾有序參與，切實(shí)在立法執(zhí)法司法過程中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法。

據(jù)了解，嵌入式普法已成為上海推進(jìn)“八五”普法的工作常態(tài)。在社會(huì)治理方面，上海形成了誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法的良好氛圍；在法治建設(shè)領(lǐng)域，形成了誰立法誰普法、誰執(zhí)法誰普法的思想自覺；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，則形成了政府搭臺(tái)多方參與、形式多樣注重實(shí)效的普法合力。

多方融合

其實(shí)早在“七五”普法期間，上海就創(chuàng)新提出了“融普法”概念，尤其在“八五”普法開展以來，上海進(jìn)一步將“融普法”工作走深走實(shí)，通過加強(qiáng)載體融合、供需融合、陣地融合和文化融合，走出了一條具有上海辨識(shí)度的融合式普法新路子。

在載體融合方面，上海構(gòu)建了多元普法新載體，打通了線上、線中、線下的普法邊界。其中，由“上海法網(wǎng)”提供線上咨詢，12348提供熱線咨詢，公共法律服務(wù)站提供家門口咨詢；同時(shí)在各級(jí)司法行政部門主導(dǎo)下，涌現(xiàn)出一大批如“法萌普法”“愛法課堂”等專業(yè)普法團(tuán)隊(duì)和普法品牌，創(chuàng)建了一大批如“嘉定法寶”“閔曉法”等普法新媒體，形成了橫到邊縱到底、各自獨(dú)立又相互融合的媒體矩陣。

在供需融合方面，上海以社會(huì)協(xié)同為支撐，廣泛動(dòng)員各方社會(huì)力量參與法治宣傳，組織律師、法學(xué)教授和實(shí)務(wù)部門專家成立普法講師團(tuán)，依托社區(qū)服務(wù)中心，將普法主體與受眾兩大角色有機(jī)融合，以“社會(huì)化”加深人民群眾的普法共振感和獲得感。

在陣地融合方面，上海建立了市、區(qū)、街道和家門口的四級(jí)立體普法宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，并在各區(qū)打造一批各具特色、普惠性的重點(diǎn)法宣陣地，涌現(xiàn)出一大批特色鮮明的法宣品牌。

在文化融合方面，上海首創(chuàng)“上海法治文化節(jié)”，將法治文化與紅色文化、江南文化有機(jī)融合，并充分利用文化融合的力量，不斷提升普法效能。

“普法宣傳在于入腦入心，融合式普法實(shí)現(xiàn)了普法宣傳從平面到立體、從線上到線下的全面融合，讓普法內(nèi)容更能為老百姓理解和接受，從而實(shí)現(xiàn)普法主體與受眾之間的同頻共振。”上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新說。

巧妙浸潤(rùn)

“上好法治第一課，扣好人生第一粒紐扣”已成為上海推進(jìn)普法進(jìn)校園的普遍共識(shí)。

“我們將法治課程納入基礎(chǔ)課范疇，使法治教育真正成為學(xué)生必修課，使他們?cè)谌粘W(xué)習(xí)中耳濡目染法治的光輝，在潤(rùn)物細(xì)無聲中受到法治熏陶。”上海市教育委員會(huì)副主任孫真榮說。

為此，上海各區(qū)紛紛打造“十分鐘法治文化圈”，通過“連線”法治公園、法治微景觀、法治長(zhǎng)廊，讓法治元素?zé)o處不在；在公交、地鐵、商圈、景區(qū)、社區(qū)廣泛開發(fā)普法空間，提升浸潤(rùn)式普法效能。

在“八五”普法中，上海首次將紅色法治文化的傳承和弘揚(yáng)作為浸潤(rùn)式普法的形式提出來，要求充分挖掘紅色文化中的法治基因，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育陣地，講好法治故事，讓人民群眾在了解歷史、聆聽故事中感受法治力量。

早在兩年前，上海就創(chuàng)新上線了“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)，至今已是2.0版，這一舉措可以讓人民群眾在上網(wǎng)搜索自己所需的法律法規(guī)中，即時(shí)獲取相關(guān)法律知識(shí)。

此外，上海還推出了“菜單式”“訂單式”普法，根據(jù)受眾所需編制普法清單，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，真正將普法轉(zhuǎn)化為人民群眾的內(nèi)在需求。