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法治故事丨天子腳下的言諫與申訴
來源:法治日?qǐng)?bào)作者:洞察網(wǎng)2023-04-16 20:39:22

在中國(guó)歷史題材的影視劇中,一旦牽涉“官司”,往往少不了擊鼓鳴冤的情節(jié),似乎擊鼓便是古代中國(guó)提起訴訟的“前置程序”。事實(shí)上,縣衙前的堂鼓最早并非為鳴冤而設(shè),而是官署發(fā)布“下班”信號(hào)的工具。紅日西沉,天色將暮,衙役擊鼓,縣令今日便不再理事,這是古人的“朝九晚五”。

縣衙的堂鼓不為“鳴冤”,那擊鼓鳴冤之說難道只是一種文化演繹嗎?倒也不是。鳴冤鼓在歷史上的確有原型,那便是登聞鼓。只是這面鼓不設(shè)在尋常縣衙,而設(shè)在天子腳下;鳴冤的對(duì)象也不是縣令,而是皇帝。


(相關(guān)資料圖)

登聞鼓雛形早在傳說中的三皇五帝時(shí)期就出現(xiàn)了。堯?yàn)榱朔奖惆傩諏?duì)其進(jìn)行建議批評(píng),在交通便利之地設(shè)下了“進(jìn)善旌”和“誹謗木”以開通言路,這一舉措便是登聞鼓的源頭。如果說旌與鼓還有所差別,到大禹時(shí)期便已出現(xiàn)了鼓的身影。《管子·桓公問》中說“禹立諫鼓于朝”,這里立的鼓是路鼓。《容成氏》22號(hào)簡(jiǎn)中有更詳細(xì)的記載:“禹乃建鼓于廷,以為民之有訟告者鼓焉。鼓,禹必速出,冬不敢以蒼辭,夏不敢以暑辭。”可見若有百姓為爭(zhēng)訟而撞鼓,大禹便會(huì)出來辦理案件。大禹時(shí)期的路鼓制度已經(jīng)與訴訟相關(guān),但其主要職能還是廣開言路。

到了周朝,路鼓制度已經(jīng)漸成定制,而且還出現(xiàn)了與之相應(yīng)的肺石制度。《周禮》分別有“建路鼓于大寢之門外,而掌其政,以待達(dá)窮者與遽令”和“以肺石達(dá)窮民。凡遠(yuǎn)近煢獨(dú)老幼之欲有復(fù)于上,而其長(zhǎng)弗達(dá)者,立于肺石三日,士聽其辭,以告于上,而罪其長(zhǎng)”的記載。路鼓與肺石均為“達(dá)窮”而設(shè),即將社會(huì)上的困窮之情上達(dá)于天子;因承載著這一精神,所以路鼓的形制不是雙面鼓而是四面鼓,其寓意為“四方無所不達(dá)”。

雖然三皇五帝時(shí)期就已經(jīng)有了登聞鼓的雛形,但“登聞鼓”三字卻是在《晉書》中首次出現(xiàn)的。泰始五年(269年),“西平人麹路伐登聞鼓,言多祅謗,有司奏棄市。帝曰:‘朕之過也。’捨而不問”。泰始為晉武帝司馬炎年號(hào),泰始五年離孫吳滅亡尚有十一年,所以登聞鼓制度最晚在三國(guó)時(shí)期就已經(jīng)正式誕生了。

西晉統(tǒng)一不久便陷入分裂,直至隋朝才重歸一統(tǒng)。就在隋朝,登聞鼓制度開始轉(zhuǎn)型:一方面,其提起的程序逐漸規(guī)范化、詳細(xì)化;另一方面,其重心逐漸從言諫向申訴傾斜,也就是后世所謂的擊鼓鳴冤。

《隋書·刑法志》對(duì)登聞鼓有了詳細(xì)的規(guī)定:“有枉屈縣不理者,令以次經(jīng)郡及州,至省仍不理,乃詣闕申訴。有所未愜,聽撾登聞鼓,有司錄狀奏之。”這一段文字表明了兩層含義:第一,登聞鼓制度受理的是“枉屈”之案;第二,只有當(dāng)正常程序無法實(shí)施、縣郡州省各級(jí)官吏均惰于行使審理權(quán)時(shí),才能允許撾登聞鼓。通過這一規(guī)定,登聞鼓制度與言諫職能分流,成為單純的司法補(bǔ)救程序。

隋朝將登聞鼓制度定位為司法補(bǔ)救程序,這一程序的啟動(dòng)應(yīng)以正常司法程序無法順利進(jìn)行為前提,而非在未經(jīng)縣、郡、州諸官吏審理時(shí)直接適用。相對(duì)于隋朝的審慎態(tài)度,唐朝對(duì)登聞鼓的適用則更加積極。唐朝同時(shí)在東西朝堂設(shè)立了肺石與登聞鼓為鳴冤者服務(wù),同時(shí)還嚴(yán)格規(guī)定了撾登聞鼓案件的程序,從監(jiān)門衛(wèi)奏聞開始,經(jīng)尚書省左右丞、三司可直至皇帝本人。為了保證登聞鼓案件不被官員壓制,《唐律疏議》中規(guī)定“主司不即受者,加罪一等”,至此,登聞鼓制度已經(jīng)頗為健全。

歷經(jīng)魏晉的成形與隋唐的發(fā)展,登聞鼓制度到了宋朝變得更加完善復(fù)雜。北宋一方面新設(shè)了鼓司,另一方面將武則天設(shè)置的匭使院進(jìn)行了大換血,“改匭院成登聞鼓院,東延恩匭為崇仁檢院,南招諫匭為思諫檢院,西申冤匭為申明檢院,北通玄匭為招賢檢院”。后鼓司、登聞院又分別改為登聞鼓院、登聞檢院,登聞檢院負(fù)責(zé)接受登聞鼓院應(yīng)當(dāng)受理而不受理的案件——其職能與后世的檢察院已經(jīng)非常相近。

與兩宋相對(duì),遼、金效仿宋制,前者設(shè)置鐘院以達(dá)民冤,后改鐘院為登聞鼓院;后者更全盤接受了登聞鼓院和登聞檢院的建制,并規(guī)定其官員女真、漢人各一名,以化解民族矛盾。元朝同樣承襲宋制,“諭中書省,議立登聞鼓”,但將焦點(diǎn)收攏在“冤無所訴”的案件上。

明朝立國(guó)之初便設(shè)置了登聞鼓。洪武時(shí)期的登聞鼓制度依然立足于單一的司法救助程序,而且只針對(duì)重大案件,至于戶婚、田土等“細(xì)事”則歸有司,不得走登聞鼓程序。有明一朝治官之法極重,宣德年間,明宣宗朱瞻基擔(dān)心百姓畏懼監(jiān)督登聞鼓之人而不敢擊鼓鳴冤,將登聞鼓從午門搬到了長(zhǎng)安右門,由六科給事中輪流值班,互相監(jiān)督,接收擊鼓申訴上奏的案件。

明清易代后,清朝承明朝舊制,于順治年間設(shè)登聞鼓,立諸都察院;并在之后同樣改設(shè)長(zhǎng)安右門外。清朝未有明朝時(shí)強(qiáng)大的言官系統(tǒng),登聞鼓制度中的言諫職能終于被剝離,而緊緊收攏在針對(duì)“冤抑之事”“衙門不理”或“審斷不公”情形的鳴冤申訴中。不過此時(shí)的登聞鼓案件已不再由皇帝親審,而是交刑部查辦,登聞鼓“通達(dá)天庭”的意味已經(jīng)有所削減。

登聞鼓、肺石以及匭函制度在宋朝出現(xiàn)了糅合的趨勢(shì),而元朝滅南宋后,又將登聞鼓制度的適用范圍縮小,唯“許有冤者撾鼓以聞”。隨著朝代更迭,登聞鼓制度時(shí)而包括言諫時(shí)而不包括,這一反復(fù)的趨勢(shì)直到晚清時(shí)期統(tǒng)歸于單一的司法程序,擊鼓鳴冤這一文化印記,也由此定型。

[責(zé)任編輯:linlin]

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