評論員文章

6月26日上午，普陀區長壽社區C060101、C060102單元E1-1地塊項目完成土地交付確認書簽訂的同時，地塊競得方上海弘澳置業有限公司當場就從普陀區規劃和自然資源局拿到了建設用地規劃許可證和不動產權證書。這是全市首個通過“全程網辦”實現的“交地即交證”案例，同時標志著上海市房地產項目“交地即交證”服務改革正式落地實施。

(資料圖片僅供參考)

企業取得建設用地規劃許可證和不動產權證書

申辦減難度：全程網辦“零跑動”

“這次企業從繳納出讓金到拿到‘兩證’，前后總共只隔了5個工作日。為我們早拿證、早融資、早開工爭取了黃金時間。”弘澳置業有限公司總經理余雪峰對此次項目辦理過程中的“普陀效率”印象深刻。

自開展大興調查研究以來，區規劃資源局持續走訪企業、主動問需。在調研中了解到，弘澳置業取得土地后，項目開發有融資需求，所以對于用地規劃許可證和不動產權證的辦理時間希望越快越好。區規劃資源局立即跨前服務，按照市規劃資源局與市稅務局、市大數據中心發布的《“交地即交證”改革暨建設用地使用權首次登記全程網辦工作方案》，在市規劃資源局等相關單位的指導和大力支持下，與區稅務局密切配合，為企業提供了全程幫辦服務，順利實現全市首例全程網辦“交地即交證”工作。

土地交付確認書簽訂

按照過往申辦流程，用地單位在取得地塊后需到不同部門完成簽訂土地出讓合同、繳納土地價款和稅費、取得不動產權屬調查報告、簽訂交地協議等手續后，才能申請辦理不動產權證書和建設用地規劃許可證。其中辦理時限長、對接部門多、跑動次數多，“交地”與“交證”之間至少要間隔一個月。而現在，通過一網通辦“交地即交證”服務，企業一鍵即可實現申請，同時材料“零提交”、辦理“零跑動”“零時差”取得建設用地規劃許可證和不動產權證書。

“剛剛聽說這個服務改革的時候，其實很意外。普陀區規劃資源局主動上門對接，讓我們切身感受到了普陀良好的營商環境!”余雪峰說道。從多部門到一個線上“窗口”，從“往返跑”到“零跑動”,“交地即交證”服務改革大大節省了企業的時間與人力成本，更讓企業辦事的獲得感、滿足感顯著提升。

“普陀區秉持著‘企業你來干，手續我來辦’的服務理念，優化再造審批流程，希望為企業開辟項目推進的‘高速通道’。”區規劃資源局副局長張旻說。

審批加速度：申請材料“內部傳”

為實現“交地即交證”項目的順利落地，區規劃資源局牽頭制定了“交地即交證”工作方案，下屬用地、建管、土發中心、登記中心等4個主要科室積極介入，為企業提供全流程幫辦服務，以“只設路標不設路障”的態度，將堵點、難點、痛點一一打通，使項目審批跑出了“普陀速度”。

通過全新上線的“交地即交證”平臺，企業辦證所需全部材料已實現在各部門間的自由流轉、推送。打開后臺系統，核發產證所需的出讓合同、地籍調查報告、完稅證明等一應俱全。“依托信息數據的共享，現在企業申請的當天登記中心就能完成產證的核定登簿。”區自然資源確權登記事務中心副主任方嬋彥介紹說，“除了企業之外，其實也為中心辦事提供了很多便利。”

線上完成審批、發證

作為普陀首個“交地即交證”的試點案例，此次項目還有著不少特殊性。“相比一般的地塊，這次項目在各方面看來都更為特殊、難度更大。”據區規劃資源局介紹，一方面由于地塊的競得企業有成立項目公司開發建設的需求，還要進行補充出讓合同簽訂，另一方面項目原屬舊改地塊，按照土地出讓條件要保留部分歷史保護建筑物，地塊的接收勘驗工作也相對更為復雜。

在市規劃資源局的支持與指導之下，各部門環環相扣、緊密配合，通過提前預設、提前辦理等手段將相關工作周期由一周壓縮至一天。企業在出讓金付清當天即拿到了2.0版出讓合同和地塊勘驗結果，把“交地即交證”變為可能。

發展創高度：營商環境再升級

在去年12月，普陀就曾針對石泉社區海納工程院項目開展試點，實現了首個研發用地“拿地即開工”案例。本次首例房地產項目“交地即交證”服務改革是在此基礎上的新突破、再升級，使得公開出讓的土地使用權行政審批服務得以再次“進化”，為全市推進不動產登記與土地供應并行辦理打造了“普陀樣板”。

“交地即交證”服務新模式是區規劃資源局優化營商環境、深化審批服務改革的生動實踐。張旻表示，將在大力發揚“人靠譜(普)，事辦妥(陀)”，堅持以“四到四辦換四心”的基礎上，努力為企業壓時限、減負擔、降成本，確保項目早落地、早開工、早達效，切實推動區域經濟高質量發展。

據悉，此次“交地即交證”的長壽社區C060101、C060102單元E1-1地塊(原24街坊部分舊改地塊)是長壽商圈最后一塊商辦用地。地塊東至昌化路、南至普陀路、西至富麗花苑和燕興大廈、北至澳門路，土地面積15027.7平方米，建成后將引入企業總部、研發中心、科技新媒體等符合普陀區產業定位的國際化、高品質優質企業，打造普陀區長壽板塊的綜合性樞紐商務載體，為蘇河水岸經濟發展帶增添活力。

以長壽E1-1地塊為試點，普陀也將廣泛推廣學習這一經驗，探索“交地即交證”的可復制經驗，持續擦亮普陀營商服務“金字招牌”，希冀讓改革成果惠及更多企業。

(來源：上海普陀)