評論員文章

攸縣面向村民小組、屋場聚落建設小廣場、小書屋、小講堂等“門前三小”公共活動場所800多個，讓老百姓在家門口——

活動有場地 生活更有味

湖南日報全媒體記者陳勇

(資料圖片僅供參考)

【百姓點題】

現在，村子大了，希望在家門口就有像樣的活動場所，看書、跳舞、健身什么的，不用費時耗力跑到村部去。

——攸縣群眾

【創新實踐】

偌大的廣場上，四五十位大媽大嬸隊列整齊，歡快地跳著健身舞，不遠處的閱覽室、活動室里，村民們看書的看書、下棋的下棋，專心投入。4月22日晚，記者走入攸縣黃豐橋鎮墻背村上茶組茶園屋場，感受當地村民有滋有味的夜生活。

茶園屋場村民原先的業余生活單調乏味，去年，村黨組織發動群眾在村子中心位置建成小廣場、小書屋和小講堂等“門前三小”公共活動場所，村民們紛紛來這里聚會講時聞，或是到書屋看書讀報，或是到廣場健健身、看演出，“門前三小”成為村里人氣最旺的地方。

攸縣像茶園屋場這樣的“門前三小”目前有816個。當地為何要開展這項工作？起因來自縣委、縣政府領導在合鄉并村中敏銳地意識到，隨著基層政區面積擴大，村民“村部中心”的生活方式發生改變，“宅家”“去中心化”現象增多，黨委、政府要在保持村部繼續發揮高效服務作用的同時，抓緊在居民小組、屋場聚落建設若干服務群眾的“次中心”“子中心”，實現基層治理重心下移，與全體村民靠得更近。

2018年3月，該縣推開“門前三小”建設，在老百姓家門口打造黨建陣地、文化講堂、治理平臺和惠民工程，要求其覆蓋人口不少于300人，步行到達的路程不超過10分鐘，小廣場面積不少于300平方米，小書屋、小講堂面積各不少于20平方米。

家門口建陣地，群眾是主角。墻背村建設小廣場等設施前，村支兩委干部召集黨員、組長、村民代表共商，項目建在哪、怎么建，籌資、籌工、筑坪、選人、定房屋等都交給群眾自己來做。當地6家農戶讓出宅基地，還有群眾主動拆除土坯房、遷走祖墳，200多戶村民自發捐款，籌集資金150多萬元。在外創業的鄉賢代表人士義務設計圖紙，本村磚匠石匠等100多人投工投勞，大家齊心協力，工程4個多月竣工。

建設“門前三小”的過程，就是提升治理體系和治理能力現代化的實戰。攸縣明確村民小組不自主申報，縣里不得行政命令定指標；不搞大拆大建，充分利用現有家族祠堂、閑置民房、舊村部、空置學校房等統籌規劃建設；全縣不搞齊步走，條件不成熟的村組可先期建設“一小”或“二小”。

“柔性施策”激發了群眾共建積極性。建設過程中，該縣群眾無償騰出房屋800余間、讓出土地1萬余平方米；縣里累計投入近3000萬元，撬動民間資金超1.1億元，社會資金和社會資源成為投入主體。

陣地用得好，鄉賢成關鍵。坐落在石羊塘鎮譚家垅村高橋屋場的“門前三小”，依托大學退休教授夏昭炎和他老伴楊蓮金捐出祖屋建設而成。當地給夏老頒發“新時代鄉賢”牌匾，請他牽頭成立屋場管理委員會、鄉風文明理事會、文明實踐志愿隊、業余文藝宣傳隊等，制訂屋場管理規則、圖書借閱制度等，保證門前陣地時時整潔、天天開放。

夏老兩口子帶領孩子們搞閱讀，開設百姓課堂，講授國學傳統文化，組織村民開展文體活動，推廣保健知識。他們示范帶動更多社會力量，化身糾紛處理調解員、鄉風文明引導員、決策建議智囊團、公益慈善志愿者、家教家風帶頭人。目前，全縣有1769名老黨員、老教師、老干部等“四老人員”在“門前三小”擔任管理志愿者，他們與政府力量一起，組織村民成立歌舞、體藝、文化、科技等群眾組織2142個，并常年開展活動，讓群眾在共享發展成果中提高了思想觀念、價值認同和情感友誼，鄰里關系進一步和諧，社會治安進一步穩定。

“門前三小”打通了基層治理“最后一公里”，推動黨建引領拓展新空間。當地群眾說，小講堂講出了大道理，小書屋讀出了大天地，小廣場舞出了大健康。攸縣先后被評為新時代文明實踐中心全國試點縣，“門前三小”經驗入選第二批全國農村公共服務典型案例。

【記者感言】

攸縣推動面向村民小組的“門前三小”建設，使得基層自組織、自服務、自發展的社會訴求落地生根，帶來了行政單一化管理向黨領導下多元共治的轉變，硬性管理向柔性治理的轉變，傳統粗放式管理向現代化精細化治理的轉變，值得推廣。

原載《湖南日報》（2023年4月25日11版）