評論員文章

今年5月1日，《江蘇省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施。在《條例》實(shí)施滿月之際，5月31日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》實(shí)施情況。據(jù)了解，《條例》對水污染防治法規(guī)進(jìn)行細(xì)化。作為江蘇省水污染防治領(lǐng)域一部總綱性的地方性法規(guī)，是江蘇生態(tài)文明建設(shè)法制化進(jìn)程的重要成果，也是今后江蘇水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要遵循。

注重污染防治提升處罰力度

《條例》嚴(yán)控制污染增量，將總磷、總氮指標(biāo)納入法定控制范圍。江蘇將“三線一單”要求入法，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境準(zhǔn)入清單、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用的要求。為準(zhǔn)確掌握并實(shí)時(shí)監(jiān)督重點(diǎn)排污單位情況，要求安裝主要工段用水、用電監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。為從源頭上減少總磷問題，明確禁止工業(yè)企業(yè)、賓館、餐飲、洗滌等企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)人使用各類含磷洗滌用品，并首次提出斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，可對企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限批。

同時(shí)，該《條例》還進(jìn)一步加大了處罰力度，對相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定依法作出了補(bǔ)充和細(xì)化。一方面，對部分違法行為在水污染防治法的基礎(chǔ)上提高了罰款下限。如對未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合要求的工業(yè)廢水的行為，處罰下限由十萬元提高至二十萬元;另一方面，針對單位使用含磷洗滌用品等設(shè)置了相應(yīng)的罰則，特別是根據(jù)目前疫情防控的形勢，增加了醫(yī)療廢水處置的法律責(zé)任。

加大涉水環(huán)境執(zhí)法檢查力度對違法案件予以曝光

《條例》的出臺實(shí)施，使涉水環(huán)境執(zhí)法手段進(jìn)一步豐富，涉水環(huán)境執(zhí)法成效將進(jìn)一步凸顯。為全面貫徹執(zhí)行好《條例》，今年年初省廳將涉水環(huán)境執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，及時(shí)制定水專項(xiàng)執(zhí)法行動方案，著重對總磷、揮發(fā)酚、氟化物等因子超標(biāo)問題開展檢查，對偷排直排行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，同時(shí)結(jié)合太湖專項(xiàng)治理、未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面開展異地執(zhí)法，取得了階段性成效。

記者在會上了解到，今年1-4月份，全省生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)行政處罰決定 4078件，運(yùn)用環(huán)保法配套辦法查處案件 739件，與2020年同期相比，分別提升 64%、76%，其中涉水案件454起，同比提升22%。3月23日，省廳印發(fā)《嚴(yán)厲打擊廢水偷排直排環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》，全面開展涉水專項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至4月底，各地自查共出動環(huán)境執(zhí)法人員10286人次，檢查企業(yè)3988家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題277個(gè)。其中，涉嫌偷排37家，超標(biāo)排放105家，移送公安28起。

接下來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)開展好涉水環(huán)境執(zhí)法行動，將聯(lián)合省檢察院、公安廳等部門，全力打擊涉水環(huán)境違法犯罪行為，定期曝光涉水典型環(huán)境違法案件，形成震懾。