評論員文章

不久前,司法部、民政部公布命名了第九批“全國民主法治示范村”(社區)名單,臺州5個村(社區)入選。至此,我市全國民主法治示范村(社區)達22個、省級以上民主法治村(社區)達444個。

(資料圖片僅供參考)

基層治理是社會治理的重心,基層強則國家強,基層安則天下安。2003年以來,我市不斷深化“千村示范、萬村整治”工程,堅持“一張藍圖繪到底”,積極推進鄉村治理從“政府單向管理”向“社會多元主體協商共治”轉變。

經過20年的不懈努力,如今,臺州現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強,鄉村治理能力現代化加速推進,治理方式手段不斷創新,老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升!

強化黨建引領,基層治理體系更完善

寬闊的村道,整潔的路面,一幢幢花園式別墅整齊排列……初夏,漫步在黃巖區南城街道山前村,映入眼簾的是這樣一幅畫面。

村民張蓉麗說,15年前,這里小作坊亂搭亂建,各種垃圾成堆,河道溝渠污染嚴重,村民怨聲載道,被稱為“水窟塘”。后來,村支部書記帶領20多名黨員,以個人名義向銀行抵押貸款650萬元用于該村發展,使山前逐漸走上致富路。

“群眾的事就是我們的事,將心比心,付出真心,才能贏得民心!”山前村黨委書記、村委會主任張勝榮表示,他們村建立了黨員聯系戶制度,從2018年開始實行“黨建+網格”治理模式,把全村劃分為3個黨建網格和7個網格黨小組,將支部建在網格上,嚴格落實黨領導下的議事流程。

加強黨對農村工作的領導,是我們黨的傳統,也是優勢。鄉村治理是一項涉及面廣的系統工程,必須毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導。20年來,我市各地緊緊圍繞“以黨建為引領”這一核心,奮力推動村基層黨支部和黨員在“千萬工程”中當好組織者、先行者——

在路橋桐嶼街道小稠村,黨員們積極探索“黨建+電商”等發展模式,建立黨群創業互助“一幫五帶”機制,使小稠從一個貧困村一躍成為富裕村,村集體經濟收入比20年前增長了200多倍;在溫嶺,各鄉鎮(街道)強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉,推動基層治理和為民服務不斷延伸,形成了“一切工作到支部,民有所呼我有所應”的良好治理格局。

深化“三治”作用,基層治理基礎更扎實

“時間到了,我們出發吧!”帶好手電筒、橡皮棍,戴上紅袖套,路橋橫街鎮份水村村民婁建華等人在村部門口集合后,便開始了例行的夜間義務巡邏。

份水村地處橫街鎮東北角,地理位置優越,經濟發達,外來人口眾多,治安狀況復雜。從2011年開始,該村率先推行村民“自治巡邏”模式——發動全體村民義務參加巡邏,實行全村聯動,每家每戶出1人,每晚由村專職巡邏隊員帶領1—2名村民進行巡邏;全村共310戶,平均一年每家每戶巡邏2天。

“在完成規定路線巡邏外,我們的巡邏隊員還要深入每家每戶的房前屋后,進行防盜等安全檢查。”婁建華說,對于義務巡邏,村民們均持支持態度,以前村里經常有盜竊發生,現在幾乎銷聲匿跡。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,是實現鄉村善治的有效途徑。2003年以來,我市各地在實踐中努力實現自治、法治、德治三者有機結合并推動三者相互配合、相互促進、良性互動,其間還在全國率先探索村民代表履職規范化和社會工作名家工作室建設,在全省率先制定社會組織主要負責人人選政治審核辦法、“鄰距里”社區服務綜合體星級評定辦法等制度,打造共建共治共享社會治理格局。

臺州是中華和合文化發源地,發展的開放包容、文化的和合圓融,造就了一大批有德才、有名望的鄉賢。2021年以來,我市以新鄉賢調解室為陣地,新鄉賢“和合”調解服務團為依托,統籌打好“解困助調、走訪助調、駐點調解、集中調解、聯合調解”等新鄉賢助力矛盾糾紛調解組合拳,積極回應基層治理現代化之需,為“千萬工程”順利推進筑牢穩定根基。

大數據賦能,基層治理逐步走向“智治”

近日,溫嶺市新河鎮社會矛盾糾紛調處化解中心工作人員,接到該鎮智慧治理集成中心的“派單”任務,稱該鎮某村發生一起糾紛事件。3分鐘后,由派出所、行政執法等多部門組成的聯勤處置組和事發地網格團隊共同趕到現場處置并成功調解。

如此高效迅速,正是大數據賦能的生動實踐。而在三年前,這類“看得見、管不著、報不上”的問題,是該鎮的一件“頭疼事”。“在破除基層治理盲區的過程中,我們以‘141’體系迭代升級為牽引,依托鄉鎮綜合信息指揮室,推動基層力量聯勤聯動,構建多渠道事件快速處置閉環。”新河鎮黨委副書記蔡禹說。

依托“基層治理四平臺”設立的“新河e智芯”,包含發現問題、信息歸集、流轉交辦、協調聯動、研判預警、應急處置、評價反饋等功能,配套建立“歸口管理、分類分辦、急事即辦、緩事盯辦”的基層治理事項閉環處置機制,目前該平臺在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、重點場所安全監管等領域發揮了重大作用,從源頭上實現控矛盾、化糾紛、保平安,讓治理效能最大化。

對基層治理來講,數字化既是牽引力,也是加速度。“千萬工程”實施20年來,我市的農村管理正逐步向智慧治理轉變,變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,鄉村治理信息化、精準化水平不斷提升。在椒江洪家街道兆橋村等地,如今,村民們只要手機掃一掃“村情一碼通”或瀏覽相關網頁,便可知曉該村黨務、村務和財務。