當(dāng)前，在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，新一輪水污染治理大幕已經(jīng)開啟。江蘇在守護(hù)碧水清流的過程中，不僅將“水韻江蘇”作為美麗江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容，還出臺了水污染防治領(lǐng)域一部總綱性的地方性法規(guī)——《江蘇省水污染防治條例》。《條例》不僅對水污染防治法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，還對易引發(fā)水安全隱患的工業(yè)企業(yè)提出了新要求。

斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，

企業(yè)或?qū)⒚媾R限產(chǎn)限批

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是工業(yè)強省。隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)污染成為我省水污染防治的重中之重。雖然近年來江蘇水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，但仍有部分企業(yè)違法排污、惡意排污。為確保全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，《條例》中不僅首次提出針對斷面水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令排污單位采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施，減少水污染物排放，同時還首次強調(diào)工業(yè)污水排放要進(jìn)行污水的清污分流。

位于鎮(zhèn)江丹陽的江蘇恒浩新材料科技有限公司近期就因隨意排放工業(yè)污水，被處以高額罰款。據(jù)丹陽市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員介紹，上半年執(zhí)法人員在對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司通過軟管將滾篩清洗工段生產(chǎn)廢水排放至篩選生產(chǎn)線西側(cè)的天然水塘中，且未采取任何防腐、防滲漏措施。經(jīng)監(jiān)測，其排出的水pH值、化學(xué)需氧量、總磷量均超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。為此，丹陽市生態(tài)環(huán)境局對江蘇恒浩新材料科技有限公司下達(dá)了行政處罰決定書，并處罰款51萬元，同時，該案件還被移送至公安機關(guān)處理。

記者了解到，目前江蘇水污染物排放強度較髙，同時由于地處流域下游末端，清水源水涵養(yǎng)能力較弱，水環(huán)境存在諸多突出問題和短板。為了從源頭控制污染增量，《條例》注重源頭預(yù)防和源頭治理，從嚴(yán)控制污染增量，并要求重點排污單位安裝主要工段用水、用電監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。

破解“重化圍江”，

化工企業(yè)離江入園

夏季，南京幕燕片區(qū)的長江邊，目之所及，均是欣賞壯觀江景的市民。而在老南京人的印象中，這里曾是南京的老工業(yè)集聚區(qū)，特別是化工企業(yè)眾多，煙囪林立、機器轟鳴、污水橫流。其中，北十里長溝西支作為省級入江支流重點考核斷面，過去由于化工污染，水體顏色一天能變五六次，周邊居民稱其為“五彩河”。為了從源頭遏制化工污染排放，南京棲霞區(qū)對沿江區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能分類采取“關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治、搬遷”等措施，近100家化工企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。

其實，幕燕片區(qū)的轉(zhuǎn)變只是江蘇破解“重化圍江”難題的一個縮影。近年來，江蘇堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，為改變“污水滾滾入大江”的舊貌，江蘇各地實施生態(tài)修復(fù)，將“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為“綠色資源”，并且有序推進(jìn)長江干支流兩側(cè)一公里范圍化工行業(yè)退出或搬遷入園，實施工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。

為減少工業(yè)廢水和水污染物排放量，《條例》提出，針對化工行業(yè)退出長江岸線的現(xiàn)狀，各地需合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，對于新建排放重點水污染物的工業(yè)項目，原則上進(jìn)入符合相關(guān)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，同時逐步減少在工業(yè)集聚區(qū)以外直接排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)，并將有關(guān)工作情況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制范圍。

全面“禁磷”，

減少水體富營養(yǎng)化

2007年的太湖藍(lán)藻事件，不少人至今仍記憶如新，由于水源地附近藍(lán)藻大量堆積，導(dǎo)致太湖周邊生活用水和飲用水嚴(yán)重短缺。為修復(fù)太湖水生態(tài)資源，太湖沿岸關(guān)停搬遷了全部的工業(yè)企業(yè)，而在查找藍(lán)藻事件的“元兇”時， 專家發(fā)現(xiàn)“水體富營養(yǎng)化”是關(guān)鍵因素之一，而磷物質(zhì)則是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的一個重要原因。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，各種洗滌劑的使用量大幅度提高，如果不能及時改變化工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，磷的排放量還將大幅度增加，必將加劇對水環(huán)境的污染。為有效遏制水體富營養(yǎng)化趨勢，我省提出“全省禁止銷售、使用含磷洗滌用品”的決策，各企業(yè)全面禁止銷售含磷洗滌用品。

在新一輪水污染治理中，我省對工業(yè)企業(yè)又提出了新要求，將從嚴(yán)控制污染增量，將總磷、總氮指標(biāo)納入法定控制范圍，并且提出禁止工業(yè)企業(yè)、賓館、餐飲、洗滌等企事業(yè)單位以及個人使用各類含磷洗滌用品。對于違反規(guī)定的各類企業(yè)及個人，新出臺的《條例》明確，使用含磷洗滌用品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2000元以上1萬元以下罰款。記者也發(fā)現(xiàn)，雖然新《條例》未明確生產(chǎn)制造各類含磷洗滌用品的企業(yè)會獲得何種處罰，但毋庸置疑，企業(yè)也將面臨更高處罰。