評論員文章

當前，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，新一輪水污染治理大幕已經開啟。江蘇在守護碧水清流的過程中，不僅將“水韻江蘇”作為美麗江蘇建設的重要內容，還出臺了水污染防治領域一部總綱性的地方性法規——《江蘇省水污染防治條例》。《條例》不僅對水污染防治法規進行細化，還對易引發水安全隱患的工業企業提出了新要求。

斷面水質不達標，

企業或將面臨限產限批

江蘇是經濟大省，也是工業強省。隨著工業產業的不斷發展，工業污染成為我省水污染防治的重中之重。雖然近年來江蘇水生態環境質量持續向好，但仍有部分企業違法排污、惡意排污。為確保全省水環境質量持續改善，《條例》中不僅首次提出針對斷面水質未穩定達標的企業，生態環境主管部門應當報經有批準權的人民政府批準后，責令排污單位采取限制生產、停止生產等措施，減少水污染物排放，同時還首次強調工業污水排放要進行污水的清污分流。

位于鎮江丹陽的江蘇恒浩新材料科技有限公司近期就因隨意排放工業污水，被處以高額罰款。據丹陽市生態環境局環境執法人員介紹，上半年執法人員在對該企業進行現場檢查時，發現該公司通過軟管將滾篩清洗工段生產廢水排放至篩選生產線西側的天然水塘中，且未采取任何防腐、防滲漏措施。經監測，其排出的水pH值、化學需氧量、總磷量均超過了《污水綜合排放標準》。為此，丹陽市生態環境局對江蘇恒浩新材料科技有限公司下達了行政處罰決定書，并處罰款51萬元，同時，該案件還被移送至公安機關處理。

記者了解到，目前江蘇水污染物排放強度較髙，同時由于地處流域下游末端，清水源水涵養能力較弱，水環境存在諸多突出問題和短板。為了從源頭控制污染增量，《條例》注重源頭預防和源頭治理，從嚴控制污染增量，并要求重點排污單位安裝主要工段用水、用電監控設備并聯網。

破解“重化圍江”，

化工企業離江入園

夏季，南京幕燕片區的長江邊，目之所及，均是欣賞壯觀江景的市民。而在老南京人的印象中，這里曾是南京的老工業集聚區，特別是化工企業眾多，煙囪林立、機器轟鳴、污水橫流。其中，北十里長溝西支作為省級入江支流重點考核斷面，過去由于化工污染，水體顏色一天能變五六次，周邊居民稱其為“五彩河”。為了從源頭遏制化工污染排放，南京棲霞區對沿江區域內淘汰落后產能分類采取“關閉、轉產、整治、搬遷”等措施，近100家化工企業被關停并轉。

其實，幕燕片區的轉變只是江蘇破解“重化圍江”難題的一個縮影。近年來，江蘇堅守生態優先、綠色發展的理念，為改變“污水滾滾入大江”的舊貌，江蘇各地實施生態修復，將“生態包袱”轉化為“綠色資源”，并且有序推進長江干支流兩側一公里范圍化工行業退出或搬遷入園，實施工業園區污染物排放限值限量管理。

為減少工業廢水和水污染物排放量，《條例》提出，針對化工行業退出長江岸線的現狀，各地需合理規劃工業布局，引導現有工業企業入駐工業集聚區，對于新建排放重點水污染物的工業項目，原則上進入符合相關規劃的開發區、工業園區等工業集聚區，同時逐步減少在工業集聚區以外直接排放工業廢水的工業企業，并將有關工作情況納入環境保護目標責任制范圍。

全面“禁磷”，

減少水體富營養化

2007年的太湖藍藻事件，不少人至今仍記憶如新，由于水源地附近藍藻大量堆積，導致太湖周邊生活用水和飲用水嚴重短缺。為修復太湖水生態資源，太湖沿岸關停搬遷了全部的工業企業，而在查找藍藻事件的“元兇”時， 專家發現“水體富營養化”是關鍵因素之一，而磷物質則是導致水體富營養化的一個重要原因。

近年來，隨著城市化進程的加快和居民生活水平的提高，各種洗滌劑的使用量大幅度提高，如果不能及時改變化工企業生產結構，磷的排放量還將大幅度增加，必將加劇對水環境的污染。為有效遏制水體富營養化趨勢，我省提出“全省禁止銷售、使用含磷洗滌用品”的決策，各企業全面禁止銷售含磷洗滌用品。

在新一輪水污染治理中，我省對工業企業又提出了新要求，將從嚴控制污染增量，將總磷、總氮指標納入法定控制范圍，并且提出禁止工業企業、賓館、餐飲、洗滌等企事業單位以及個人使用各類含磷洗滌用品。對于違反規定的各類企業及個人，新出臺的《條例》明確，使用含磷洗滌用品的，由市場監督管理部門責令停止違法行為，處2000元以上1萬元以下罰款。記者也發現，雖然新《條例》未明確生產制造各類含磷洗滌用品的企業會獲得何種處罰，但毋庸置疑，企業也將面臨更高處罰。