評論員文章

國務院正式同意重慶開展服務業擴大開放綜合試點(下稱“重慶服務業開放試點”)中，明確重慶在這一次試點中，要在建設國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索。

這既是對重慶提出的要求，也賦予了重慶更多機遇，推動重慶打造國際消費中心城市進程。

利于促進消費升級

創造高品質生活

作為西部唯一的直轄市，重慶近年來經濟發展迅速。隨著我市人均GDP突破1萬美元，居民消費能力顯著提升、消費結構升級趨勢明顯，消費形態正在由實物消費為主加快向服務消費為主轉變。

在解放碑、觀音橋、龍湖時代天街等步行街，能夠明顯發現，以往傳統的實體店逐步減少，更多的概念店、旗艦店、體驗店開始興起。同時，還有一些新興消費模式也在悄然萌芽。

“現在希望買到更有品質的商品，更希望能夠方便放心地在家門口買到世界各地的特色產品。”市民孫林說。

面對新的消費趨勢，重慶要作出改變，重慶服務業開放試點就是一個絕好的契機。

比如，試點提出，支持重慶在核心商業區開展進口商品展示交易創新試點，優化進口貨物分送集報的貿易便利化流程。未來，重慶可以在解放碑步行街等地開展進口商品展示交易創新試點。

“所謂分送集報，就是分批送貨、集中報關，不必每一單進口都向海關申報;保稅展示交易，也就是銷售完成后再向海關進行報關完稅。同時，未銷售完的產品還可靈活處理，或退回保稅倉，或轉運至其他地區銷售，還可以退回海外。”市商務委主任張智奎介紹，這些措施都可以大幅降低企業進口商品的成本，促進企業進口更多、更好的優質高端商品，讓市民在家門口就買到品種豐富、價格公平、品質保障的國際高端商品。

再如，試點提出重慶可以制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業資質標準，開展標準符合性整改試點。目前，重慶是中西部重要的整車進口口岸，通過中歐班列(渝新歐)，全年進口整車預計將超過5000臺。這一條舉措有助于發揮重慶整車進口的優勢，讓更多個性化、定制化進口車進入重慶，滿足市民的消費需求。

張智奎表示，試點開展后，將有效激發市場經營動力，引進更多高品質、多樣化的商品，為市民提供更好、更優質的服務，滿足人民群眾高品質生活需求。

推動核心商業區轉型升級

試點不僅在商務領域提出了具體要求，也對重慶一些核心商業區給予了支持。

比如，在核心商業區開展進口商品展示交易創新試點。此前，重慶在兩路寸灘綜合保稅區設立了“一帶一路”商品展示交易中心。如今，這條政策拓展到解放碑等核心商業區，這對促進國際消費品牌在我市核心商業區加快集聚起到推動作用。

舉一反三。兩路寸灘正在積極建設寸灘國際新城，將這里打造成為國際消費集聚區。重慶服務業開放試點后，不僅可以繼續探索將保稅區內相應的政策拓展到解放碑等核心商圈，也可以將這些核心商圈的成果經驗在寸灘國際新城等進行復制推廣，從而實現重點區域示范發展，帶動全市消費平臺提檔升級。

再如，試點明確提出，要以江北嘴、解放碑、長嘉匯等中央商務區為主陣地，打造金融科技創新示范區，并提出支持依法開展金融科技創新活動等措施。

江北嘴、解放碑等地區都是重慶最繁華的區域，在這些區域打造金融科技創新示范區，必然將為這些區域的商業賦能，推動金融與商業融合，實現“1+1>2”的效果。

以解放碑為例。目前，解放碑已經確定要打造綠色金融大道，到2025年將集聚200家相關機構。重慶服務業開放試點之后，各類金融創新政策接踵而至，有助于推動解放碑集聚各類綠色金融基礎設施、業務總部和專營機構等，從而提升中央商務區金融業集聚能級和金融開放創新程度。

至于長嘉匯，該地是重慶新定義的六大名片之一，也是未來重慶打造國際消費中心城市的主要承載區之一。試點也立足其特色，“點名”支持金融、商貿、文化藝術等領域發展，既有利于其已有服務提質增效，也支持其進一步提升服務集聚能力，豐富國際消費活動。

隨著重慶服務業開放試點的落地，重慶核心商圈正迎來新一輪發展機遇，將進一步豐富消費業態、強化服務功能，聚國際化、專業化、品牌化的現代高端服務業，努力打造國際消費中心城市核心承載地和現代高端服務業集聚區。

醫療、教育、文旅

將有更多國際資源

在本次重慶服務業開放試點中，有3個領域備受關注，分別是醫療、教育、文旅。

這3個領域與市民生活息息相關，某種程度上也是市民最在意的領域。試點給這些領域帶來更多政策支持，也將讓這些領域擁有更多的國際資源。

在醫療健康服務方面，試點明確支持港澳服務提供者設立獨資醫療機構、外資合資舉辦非營利性醫療機構，提出放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。

顯然，未來將會有更多國際高尖端醫療和養老機構落戶重慶，以更實惠、更便捷的方式滿足高品質醫療養老需求。

試點還明確，重慶可以在跨境醫療保險產品、互聯網醫療、醫藥研發等方面開展探索。這樣一來，重慶能夠直接在境內理賠跨境商業醫療保險，通過互聯網享受更便捷的國際醫療服務，更可以第一時間享受到國際醫療前沿技術和最新成果。

在教育服務領域，試點將提供更多國際化的高端教育資源。具體來說，提出了支持重慶與國外高水平應用技術大學合作辦學，支持引進國際教材和國際考試機構，發展融合化在線教育等內容。

通過試點，未來重慶學生將有更多國際化的高品質教育資源可供選擇，有利于提升我市教育國際化水平，豐富教育供給，滿足多樣化、品質化教育需求。

在文旅方面，試點支持開放第五航權，允許外商投資旅行社開展出境游業務。這樣一來，重慶未來將開通更多國際航線，市民出境游的線路和產品也更多樣。

同時，試點鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會，必將帶來更多高品質的文化娛樂產品，讓大家在重慶欣賞到更多世界頂級演出表演，市民的文化生活將更豐富、更多元、更國際化。