評論員文章

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省國企改革三年行動方案(2020-2022)》(以下簡稱《方案》)，推動國有經(jīng)濟進一步聚焦海南自貿(mào)港戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加快打造一批核心競爭力強、價值創(chuàng)優(yōu)大的大企業(yè)、大集團。

《方案》提出，到2022年，全省國有企業(yè)規(guī)模、效益實現(xiàn)跨越式增長，制度集成創(chuàng)新實現(xiàn)突破、基本形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制;省屬企業(yè)在海南自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大專項任務(wù)、民生和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主體支撐和基礎(chǔ)保障作用，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生力軍、排頭兵。

《方案》要求加快資源整合重組，推進海南國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。省屬企業(yè)帶頭打造符合海南自貿(mào)港發(fā)展方向的核心主業(yè)，提高核心業(yè)務(wù)集中度，每家省屬企業(yè)主業(yè)原則上不超過3個，每個主業(yè)的營收和利潤都要分別達(dá)到總額的25%以上。

我省還將推進省屬企業(yè)整合重組，省屬企業(yè)按“資源相同，主業(yè)相近，業(yè)務(wù)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)”原則開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并購重組，現(xiàn)有省屬企業(yè)到2022年全面完成戰(zhàn)略調(diào)整和布局優(yōu)化，并圍繞海南自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作。

根據(jù)《方案》，我省將打造旅游、交通、機場、建筑、水務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)集團，培育通用航空、咨詢設(shè)計、智慧環(huán)保、新型建材、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、海洋漁業(yè)、糧油食品等專業(yè)化特色企業(yè)。

此外，我省還將加快推進市縣國有企業(yè)整合重組，深化農(nóng)墾企業(yè)改革，并加快清理處置企業(yè)低效無效資產(chǎn)。到2022年省屬企業(yè)基本完成清理退出非主營業(yè)務(wù)，以及低效無效資產(chǎn)處置，并全面完成已列入“僵尸企業(yè)”名單企業(yè)的處置治理任務(wù)。

《方案》強調(diào)要健全海南自貿(mào)港現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，同時到2022年要實現(xiàn)國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，外部董事原則上占多數(shù)，并全面建立董事會向經(jīng)理授權(quán)制度，全面完成國有企業(yè)公司化改革，基本形成海南自貿(mào)港國有企業(yè)管理制度體系。

《方案》要求積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，要分層分類多種方式推進，并開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股;同時健全市場化經(jīng)營機制，探索具有海南自貿(mào)港特色的企業(yè)選人用人及分配激勵機制;并優(yōu)化完善以管資本為主的國資監(jiān)管機制，支持國有企業(yè)公平參與市場競爭，積極實施國企改革專項工程。